美國總統(tǒng)特朗普任內(nèi)首份國際雙邊貿(mào)易協(xié)議問世。

在昨天（24日）的聯(lián)合國紐約總部大樓內(nèi)，他和韓國總統(tǒng)文在寅共同簽署了美韓雙邊貿(mào)易修正后協(xié)議。這意味著特朗普1年來的“發(fā)飆”終有結(jié)果，韓國方面不得不在貿(mào)易摩擦中調(diào)整姿態(tài)。

文在寅和特朗普圖自Vox新聞網(wǎng)

這份新協(xié)議也似乎非常符合特朗普的“品味”：美國沒有在鋁關(guān)稅上讓步，限制了韓國向美國出口鋼鐵的數(shù)額，要求韓國市場對美國汽車進一步打開大門……

但分析人士仍然認為，這份被特朗普稱為“歷史里程碑”的協(xié)議并沒有太大改動，不僅不會讓韓國蒙受太多損失，美國從中也不會撈到更多好處。為什么呢？

新協(xié)議：進一步撐開韓國貿(mào)易大門

據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站24日消息，修改后的美韓雙邊貿(mào)易協(xié)議調(diào)整如下：

美國將繼續(xù)對韓征收鋁進口關(guān)稅，韓國每年最多向美國出口270萬噸鋼鐵，占2015-2017年韓國年均對美鋼鐵出口量的70%；

韓國放棄對美國進口汽車執(zhí)行本國安全標準，改用美國標準（排放測試等），并將美國汽車生產(chǎn)商的進口配額擴大一倍，每家美國車企一年向韓國出口汽車上限由2.5萬輛增至5萬輛；

本將于2021年到期的美國對韓國皮卡征收25%的關(guān)稅延長20年，延至2041年；

同時，美國的藥品和農(nóng)產(chǎn)品將更容易進入韓國市場。

圖自美國貿(mào)易代表辦公室

用一句話形容，新協(xié)議進一步為美國商品撐開了韓國的貿(mào)易大門。作為交換，韓國此前獲得的鋼鐵關(guān)稅“臨時豁免權(quán)”則升級為“永久豁免”，但要受美國進口配額限制。

圖自特朗普推特

美國上月與墨西哥達成初步雙邊貿(mào)易框架，但未能簽署實質(zhì)性的協(xié)議。這次特朗普和文在寅的“白紙黑字”，是其任內(nèi)真正意義上的首份雙邊貿(mào)易協(xié)議。

韓國人本來就不買美國車

美國《紐約時報》、Vox新聞網(wǎng)以及《商業(yè)內(nèi)幕》的分析人士均認為，這份協(xié)議是“換湯不換藥”，僅僅在“量”上作出改動，并沒有在“質(zhì)”上作出改變。

美韓雙邊貿(mào)易協(xié)議最初由時任美國總統(tǒng)小布什于2006年提出，目的就是讓美國商品可以搭上“韓國經(jīng)濟高速發(fā)展”這輛順風車，多個銷路。

協(xié)議在奧巴馬執(zhí)政時期（2011年）達成，并于2012年生效，但此后并沒有達到美國人的預(yù)期：美韓貿(mào)易逆差從2012年的132億美元，上漲到2017年的229億美元，增幅73%。

美國對韓貿(mào)易逆差示意圖。實際上韓國對美國的商品出口的確增多，但按韓聯(lián)社的說法，在服務(wù)領(lǐng)域，美對韓的順差達100億美元圖自美國智庫Cato Institute

其中最傷心要數(shù)美國車企。2016年，美國對韓出口汽車總值僅15億美元，而韓國對美出口汽車達160億美元，差了10倍多。至于背后的理由，路透社去年7月援引一份業(yè)內(nèi)咨詢公司的報告，說得簡單明了：

“美國人愛現(xiàn)代、起亞，比韓國人愛福特、雪佛蘭要多得多。”

漫威電影《蟻人》中的現(xiàn)代汽車植入資料圖

而據(jù)《韓國商報》去年2月援引官方數(shù)據(jù)，2016年，韓國對美出口汽車964432輛，呈“下行趨勢”；美國車企同期僅向韓國出口18921輛車，雖然已經(jīng)“創(chuàng)下紀錄”，但連之前貿(mào)易協(xié)定中的上限（2.5萬輛）都沒有達到。據(jù)此，分析人士認為擴充美國車企向韓國出口汽車的限額（至5萬輛），顯得有些多余。

“給自己增加話語權(quán)”

特朗普上臺后似乎犯了“貿(mào)易迫害妄想癥”，大棒不分敵友已經(jīng)樹敵無數(shù)。不斷擴大的美韓貿(mào)易逆差，令特朗普直呼兩國間的雙邊貿(mào)易協(xié)議“史上最爛”、“糟糕透頂”。

去年8月，美國政府已經(jīng)開始召集韓方貿(mào)易代表談判，提出修改協(xié)議，但韓方?jīng)]有同意。9月初，特朗普干脆威脅要“關(guān)閉美韓自貿(mào)大門”，但在白宮內(nèi)部、國會和產(chǎn)業(yè)界的施壓下作罷。

華盛頓郵報截圖

美國貿(mào)易代表隨后降低調(diào)門，表示希望與韓國就修改協(xié)定中的“問題部分”展開談判。今年3月，隨著美國下達征收鋼鋁關(guān)稅的消息，美韓之間談判正式展開。談判期間，韓國獲得“關(guān)稅豁免權(quán)”。

1年后，特朗普在聯(lián)合國總部內(nèi)，將修改后的協(xié)議稱為“歷史的里程碑”。

路透社截圖

兩份“差不多”的協(xié)議，兩種完全不同的表態(tài)，華爾街見聞的分析人士認為，這一切背后愈發(fā)印證了外界觀點：特朗普表面在打全球貿(mào)易戰(zhàn)，實際上是以此作為政治與經(jīng)濟籌碼，謀求全球貿(mào)易規(guī)則新話語權(quán)。

值得一提的是，韓國的國防幾乎完全依賴美國，最近在涉朝關(guān)系上，青瓦臺也在等待白宮的回應(yīng)：新華社21日分析指出，美國政府恐怕不會輕易放棄一貫的對朝“極限施壓”政策，加之美韓在朝鮮半島問題上關(guān)切點有所不同，文在寅對美方的“斡旋”難度不小。