作者:上海師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院 俞可、李燕楠、陳雅璐

國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)出席中非合作論壇北京峰會(huì)的非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)指出,21世紀(jì)是亞洲的世紀(jì),也是非洲的世紀(jì)。非洲,希望的大陸,其發(fā)展不可限量,其未來(lái)充滿希望。中國(guó),最大的發(fā)展中國(guó)家;非洲,發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸。兩大古老文明相聚,如中非合作論壇峰會(huì)會(huì)徽“合抱之手”所寓意,是相擁、相融、相親。攜手打造責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運(yùn)共同體,中非合作務(wù)必實(shí)現(xiàn)從“授魚(yú)”到“授漁”的范式轉(zhuǎn)換,撬動(dòng)這一轉(zhuǎn)換的則為教育。

1教育貧困與非洲傷痛

發(fā)展,乃非洲大陸迫在眉睫的使命。非盟數(shù)據(jù)顯示,非洲人口赤貧率,即每人每日生活標(biāo)準(zhǔn)低于1.9美元的人口占比率,已從1990年的49%逐漸降至近年的36%。但當(dāng)前要讓近4億貧困人口擺脫貧困,仍任重道遠(yuǎn)。尤其是撒哈拉沙漠以南的非洲國(guó)家,這片廣袤大地,生活著全球超過(guò)40%的極端貧困人口,赤貧率在馬達(dá)加斯加(82%)、布隆迪(78%)、剛果民主共和國(guó)(77%)、馬拉維(71%)居高不下。聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署的《人類發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示,撒哈拉沙漠以南的非洲國(guó)家全球排名位列榜尾。

教育,可謂減少貧困、改善健康、增進(jìn)社會(huì)和諧之利器。然而,非洲的教育貧困亦無(wú)以復(fù)加。對(duì)表聯(lián)合國(guó)《達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)(2001—2015年)》設(shè)定的全民教育六大目標(biāo),即擴(kuò)大幼兒保教、普及初等教育、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)、實(shí)現(xiàn)文盲減半、確保性別平等和提高教育質(zhì)量,非洲教育發(fā)展雖可圈可點(diǎn),但達(dá)標(biāo)仍遙不可及。非洲未能如期達(dá)標(biāo),從現(xiàn)實(shí)因素如政局動(dòng)蕩到歷史因素如殖民遺患,一系列因素盤根錯(cuò)節(jié),為該大陸推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)全民教育設(shè)置了重重障礙。對(duì)諸多根源加以梳理,政治、經(jīng)濟(jì)與文化三大維度得以凸顯。

在政治維度上,政治制度建設(shè)滯后、國(guó)家治理能力欠缺、政治軍事局勢(shì)動(dòng)蕩這三大問(wèn)題交織;在經(jīng)濟(jì)維度上,落后的產(chǎn)業(yè)和沉重的外債直接導(dǎo)致教育公共財(cái)政投入杯水車薪,且只有少數(shù)非洲國(guó)家將教育公共財(cái)政列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算的優(yōu)先選項(xiàng),由此加劇了非洲教育財(cái)政對(duì)國(guó)際援助的依賴度;在文化維度上,女童早婚早育以及艾滋病肆虐成為非洲兒童失學(xué)輟學(xué)的主因。當(dāng)然,根本肇因在于,非洲大陸長(zhǎng)期呻吟于西方殖民淫威與霸權(quán)脅迫之下,直到上世紀(jì)60年代才相繼獨(dú)立,卻仍深陷于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“資源詛咒”之泥沼而無(wú)以自拔。因起點(diǎn)不公平,非洲教育發(fā)展勢(shì)必舉步維艱。

2時(shí)代命題與中國(guó)道義

在反殖民反帝斗爭(zhēng)中,中國(guó)人民和非洲人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。共同的歷史遭遇、共同的奮斗歷程、共同的夢(mèng)想把中非緊密結(jié)為風(fēng)雨同舟的好朋友、休戚與共的好伙伴、肝膽相照的好兄弟。自新中國(guó)成立之日起,中國(guó)對(duì)非實(shí)施大規(guī)模無(wú)償援助。教育援助由此成為中非教育交流的主線,向非洲國(guó)家無(wú)償提供圖書(shū)資料、教學(xué)儀器、學(xué)習(xí)用品等教育物資。20世紀(jì)80年代,中國(guó)在非洲援建第一個(gè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)——蘇丹恩圖曼職業(yè)培訓(xùn)中心。教育部展開(kāi)的對(duì)非職業(yè)培訓(xùn)主要依托設(shè)在10所高校的教育援外基地。

中華民族要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興,非洲大陸要實(shí)現(xiàn)偉大振興,務(wù)須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。從歷史維度看,當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局,人類社會(huì)正處在一個(gè)大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)代,世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化這四股潮流互為激蕩,新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起已勢(shì)不可擋。從現(xiàn)實(shí)維度看,和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字肆虐全球,單邊主義和保護(hù)主義借尸還魂,世界不穩(wěn)定性和不確定性陡增。站在人類命運(yùn)的十字路口,習(xí)近平高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,發(fā)出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大倡議,讓和平的薪火代代相傳,讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷,讓文明的光芒熠熠生輝。

在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中非關(guān)系最大的“義”,就是用中國(guó)發(fā)展助力非洲的發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想基于新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐所積累的有益經(jīng)驗(yàn)和深刻體會(huì),其中之一便是堅(jiān)持合作共贏和義利相兼。中華民族歷來(lái)注重民胞物與、懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬(wàn)邦。把握一個(gè)“義”字,念好“真”“實(shí)”“親”“誠(chéng)”四字箴言,乃中非合作給世界的最大啟示,由此摒棄以意識(shí)形態(tài)站隊(duì)的僵化思維,超越你輸我贏、贏者通吃的陳腐觀念,彰顯講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹(shù)道義的大國(guó)擔(dān)當(dāng),弘揚(yáng)同舟共濟(jì)的世界情懷。

3中國(guó)方案與絲路契機(jī)

義利相兼,以義為先。進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)對(duì)非合作從“授人以魚(yú)”邁向“授人以漁”,把合作的著力點(diǎn)放在發(fā)掘內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力上。在專著《龍的禮物——中國(guó)在非洲的真實(shí)故事》中,約翰·霍普金斯大學(xué)教授黛博拉·布羅蒂加姆指出,歐美對(duì)非實(shí)施充斥著利己主義的“吸血”式援助,中國(guó)對(duì)非則展開(kāi)充溢著平等雙贏的“造血”型援助。比爾·蓋茨9月3日在《人民日?qǐng)?bào)》撰文說(shuō)道:“據(jù)預(yù)測(cè),到2050年,非洲人口數(shù)量將至少增加一倍,突破25億大關(guān)。如果非洲的年青一代能像中國(guó)青少年一樣健康地成長(zhǎng)并接受良好的教育,他們將成為推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、改變非洲大陸現(xiàn)狀的生力軍。”

“造血”抑或“授漁”,要在教育。扶貧必扶智,治貧先治愚。習(xí)近平2015年提出“五大支柱”與“十大合作計(jì)劃”,便著力支持非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸。至今,中國(guó)在非洲實(shí)施20多個(gè)區(qū)域職業(yè)教育中心和能力建設(shè)學(xué)院項(xiàng)目,為非洲國(guó)家在本地培訓(xùn)20余萬(wàn)各類職業(yè)技術(shù)人才,提供4萬(wàn)多個(gè)來(lái)華培訓(xùn)名額、2000余個(gè)學(xué)歷學(xué)位教育名額、3萬(wàn)多個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。

義謂天下合宜之理,道謂天下通行之路。5年來(lái),一條真真切切的“大道”鋪展在世界舞臺(tái)。2018年8月27日,在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上,習(xí)近平指出,以共建“一帶一路”為實(shí)踐平臺(tái)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)。非洲是“一帶一路”的自然和歷史延伸。這項(xiàng)偉大倡議可匯聚沿線非洲國(guó)家謀求合作的最大公約數(shù),可演繹“中非關(guān)系最大的‘義’”。共建“一帶一路”由“大寫(xiě)意”而“工筆畫(huà)”,亟待立足非洲、放眼世界、情系中國(guó)的人才來(lái)支撐,中非教育合作大有可為。僅蒙內(nèi)鐵路這一個(gè)共建“一帶一路”項(xiàng)目,中國(guó)就為肯尼亞培訓(xùn)4萬(wàn)多名技術(shù)工人。以中非教育合作為支點(diǎn),以緊密對(duì)接聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063年議程》以及非洲各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略為路徑,中非攜手找準(zhǔn)發(fā)展之道、培育創(chuàng)新之力,合力把“一帶一路”打造成為一條造福中非人民的共同繁榮之路,言必行、行必果的務(wù)實(shí)合作之路,敞開(kāi)胸懷擁抱世界的開(kāi)放包容之路,推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化的自由通暢之路。

4全球擔(dān)當(dāng)與夢(mèng)想守望

紅日初升,其道大光。中非關(guān)系的未來(lái)在青少年,凝聚力、生命力、創(chuàng)造力在教育。習(xí)近平此次提出“八大行動(dòng)”。中非合作論壇風(fēng)雨18年,中國(guó)已成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,非洲已發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最強(qiáng)極。當(dāng)前,中國(guó)正奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),而非洲正加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化,這是中非史上最大窗口期。以教育為中非合作事業(yè)的建設(shè)者與接班人賦能,近可推動(dòng)雙方發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,中方優(yōu)勢(shì)同非洲稟賦對(duì)接,遠(yuǎn)可完善全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,共享經(jīng)濟(jì)全球化紅利,推進(jìn)全球治理體系變革。

落實(shí)“八大行動(dòng)”,中非教育合作要尊重非洲主權(quán),傾聽(tīng)非洲意見(jiàn),重視非洲主張,推動(dòng)如下對(duì)接:教育改革發(fā)展理念相對(duì)接(如包容性發(fā)展、教育優(yōu)先發(fā)展);教育戰(zhàn)略相對(duì)接(如中國(guó)“教育現(xiàn)代化2035”與《非洲大陸教育戰(zhàn)略2016—2025》);職業(yè)教育理念相對(duì)接(如中國(guó)提出的“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的理念與《非洲大陸職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略》提出的培養(yǎng)“工作的創(chuàng)造者”而非“工作的尋找者”的理念);高等教育發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接(如中國(guó)“雙一流”建設(shè)與《非洲科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略》);教育區(qū)域一體化相對(duì)接(如由中國(guó)主導(dǎo)的上合大學(xué)、金磚國(guó)家大學(xué)聯(lián)盟/金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)與非盟的泛非大學(xué))。當(dāng)然,中非合作行穩(wěn)致遠(yuǎn),語(yǔ)言乃紐帶。中非合建54所孔子學(xué)院和30個(gè)孔子課堂已累計(jì)培養(yǎng)140多萬(wàn)人,但其不均的分布嚴(yán)重影響中非合作戰(zhàn)略的推進(jìn)。既要完善孔子學(xué)院的戰(zhàn)略布局,更要為非洲打造一支“帶不走”的漢語(yǔ)教師隊(duì)伍。

非洲的發(fā)展是中國(guó)的機(jī)遇,中國(guó)的發(fā)展也是非洲的機(jī)遇。以教育撬動(dòng)中非合作,擎起中非合作論壇這面國(guó)際對(duì)非合作和南南合作的旗幟,其可能拓展的戰(zhàn)略縱深在時(shí)空上孕育巨大潛力。遙想昔日留學(xué)中國(guó)的非洲學(xué)子努喬馬、特肖梅、伊薩亞斯、卡比拉以及姆南加古瓦,如今以納米比亞“國(guó)父”、埃塞俄比亞總統(tǒng)、厄立特里亞總統(tǒng)、剛果民主共和國(guó)總統(tǒng)、津巴布韋總統(tǒng)的身份投身中非友好事業(yè)。而今日由北京大學(xué)南南合作與發(fā)展學(xué)院培育的非洲學(xué)子,學(xué)以致用,行遠(yuǎn)升高,積厚成器,扛起中非合作的明天。以行動(dòng)兌現(xiàn)承諾,以實(shí)干書(shū)寫(xiě)歷史,教育必能助推中非在筑夢(mèng)征程上結(jié)伴前行——構(gòu)筑中國(guó)夢(mèng)與非洲夢(mèng),更構(gòu)筑世界夢(mèng)。

(本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究委托專項(xiàng)“習(xí)近平總書(shū)記系列重要教育論述研究”成果)