作者:安徽省時代戰略研究院院長 程必定

黨的十九大報告強調,實施區域協調發展戰略。進入新時代,隨著我國區域布局的戰略升級,中部地區與東、西部地區空間關系將發生新的變化,形成“東中一體”協調發展的新格局。

所謂“東中一體”協調發展,是指東部地區和中部地區通過區域合作,依托高速化的綜合交通運輸體系和網絡化的城市體系,推進經濟一體化發展,與東部相鄰的中部地區率先融入東部地區,進而帶動中部地區的一體化發展,逐步縮小與東部地區的差距,推進中部地區整體崛起,成長為與東部地區并駕齊驅的經濟發展高地,為我國經濟高質量發展構建更廣闊的地域支撐。

中部地區具有“東中一體”協調發展的條件。一是在區位上中部地區與東部地區相連,具有“東中一體”協調發展的天然條件,如中部地區的北部一帶與京津冀、中部一帶與長三角、南部一帶與珠三角相連,都有密切的經濟文化聯系。二是中部地區自然資源豐富,人口多、市場大,有較強的產業承載力,經濟發展的潛力大。三是中部地區已形成較為完備的產業體系,農業、制造業、能源、原材料工業有獨特的優勢,戰略性新興產業和現代服務業也得到了較快發展,發展前景廣闊。四是中部地區已形成了長江中游城市群和中原城市群兩大跨省區的城市群,通過高鐵、高速公路已與東部地區城市群聯成網絡化的空間結構,為“東中一體”協調發展提供了地域支撐。五是國家區域總體戰略的實施,為“東中一體”協調發展創造了條件,特別是黨中央、國務院作出構建 “三大支撐帶”的戰略決策,為中部地區營造了更好的發展態勢。如長江經濟帶戰略構建起“東中一體”協調發展的通道,“一帶一路”改變了中部地區對外開放的邊緣地位,京津冀協同發展也會從北部帶動“東中一體”協調發展。可以說,中部與東部地區具有“東中一體”協調發展的趨勢。

自2006年黨中央、國務院頒發實施《關于促進中部地區崛起的若干意見》以來,中部地區經濟社會發展成效顯著,2017年與2005年相比,地區生產總值占全國的比重由18.8﹪提高到21.7﹪,人均GDP相當于全國平均水平也由73.5﹪上升到81.5﹪。“東中一體”協調發展成為新時代的必然趨勢,并將充實和完善我國的區域發展總體戰略,在更大的空間范圍促進區域協調發展。

應當看到,“東中一體”協調發展雖有廣闊前景,但中部六省經濟與東部地區的關聯程度不同,應根據與東部地區在自然地理、經濟文化的關聯程度,按“東中一體”協調發展先行區和后續區兩類區域,分別探索東中一體協調發展的新路。

一方面,安徽與長江經濟帶中游地區可作為“東中一體”協調發展的先行區。安徽作為長三角地區省份,率先融入長三角地區一體化發展,是“東中一體”協調發展先行區;中部地區的江西、湖北、湖南沿江地區的長江經濟帶中游地區,因為有長江黃金水道相連通,也有條件建設“東中一體”協調發展先行區,應加快培育和構建長江中游城市群區域合作機制,促進武漢經濟圈、長株潭城市群、環鄱陽湖城市群三大城市組團之間的資源優勢互補、產業分工協作、城市互動合作,推進長江中游城市群的區域一體化發展。

另一方面,淮河生態經濟帶與陸橋通道東段,可作為“東中一體”協調發展的后續區。淮河流域在全國具有重要的戰略地位,但卻是長江經濟帶與京津冀城市群之間的“經濟凹地”,應發揮這個地區是東中部地區復合體的優勢,借助“東中一體”協調發展的大勢,突出綠色發展,走“換道超車”的路子,構建以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系,推進淮河流域經濟高質量發展,闖出淮河流域加快崛起的新路、快路。