陜西省政協(xié)建言社區(qū)物業(yè)管理

呼吁開(kāi)展業(yè)主決策電子投票試點(diǎn)

人民政協(xié)報(bào)記者 路強(qiáng)

小區(qū)里的事務(wù)誰(shuí)說(shuō)了算?業(yè)主。可是沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)怎么辦?8月10日,陜西省政協(xié)圍繞“提高城市社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平”召開(kāi)月度協(xié)商座談會(huì)。會(huì)上,如何建立并發(fā)揮好業(yè)主委員會(huì)的作用,成為委員、專家與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人交流協(xié)商的主要內(nèi)容之一。

資料圖

“我省的業(yè)委會(huì)覆蓋面僅為10.8%,明顯低于廣東和福建的22.7%、25.2%,而西安的14.3%也明顯低于廣州的30.3%,廈門的50.8%。”結(jié)合前期調(diào)研中了解的情況,省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任王昊文表示,目前在陜西省社區(qū)物業(yè)管理中,業(yè)委會(huì)成立難的問(wèn)題比較突出。“這主要是由于多數(shù)業(yè)主參與小區(qū)管理的意識(shí)不強(qiáng),無(wú)償參加公益行為動(dòng)力不足,投票選舉方法落后,街道和社區(qū)沒(méi)有認(rèn)真履行組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)等原因造成的。”

而一些已經(jīng)成立的業(yè)委會(huì)也處于“冬眠”狀態(tài)。省政協(xié)委員、陜西法智律師事務(wù)所主任雷西萍在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn),業(yè)委會(huì)履職過(guò)程中存在三個(gè)突出問(wèn)題:很多業(yè)委會(huì)成立之初的目的是為維權(quán),當(dāng)維權(quán)行動(dòng)結(jié)束,一些業(yè)委會(huì)便沒(méi)有動(dòng)力繼續(xù)進(jìn)行下去;絕大多數(shù)業(yè)委會(huì)委員沒(méi)有報(bào)酬,因此參與業(yè)委會(huì)工作的積極性不高;不少業(yè)委會(huì)委員因?qū)I(yè)性不夠,導(dǎo)致業(yè)主與業(yè)委會(huì)人員糾紛不斷,業(yè)委會(huì)發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。王昊文補(bǔ)充道:甚至有的業(yè)委會(huì)被少數(shù)社會(huì)閑散人員把持,謀取私利,那就更難正確履職了。

如何解決好社區(qū)物業(yè)管理中的這些問(wèn)題?王昊文認(rèn)為,關(guān)鍵是要推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)正確履職盡責(zé)。他建議,由黨委組織部門發(fā)出通知,鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員和公職人員積極參選業(yè)委會(huì)委員;推動(dòng)社區(qū)“兩委”成員與業(yè)委會(huì)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”,探索社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任;建立街道辦、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制,定期召開(kāi)街道辦、社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)參加的四方聯(lián)系會(huì)議,解決小區(qū)矛盾糾紛。

特邀參加本次會(huì)議的華商報(bào)記者馬虎振提議借鑒“杭州經(jīng)驗(yàn)”,即民間“第三方”+官方“三方辦”。民間“第三方”機(jī)構(gòu)把召開(kāi)業(yè)主大會(huì)、選舉產(chǎn)生業(yè)委會(huì)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理,變成一套可復(fù)制、可操作的流程,同時(shí)還采用電子信息和網(wǎng)絡(luò)手段來(lái)進(jìn)行業(yè)主意見(jiàn)征集,規(guī)范且高效。在選聘物業(yè)和對(duì)物業(yè)工作進(jìn)行專業(yè)監(jiān)理評(píng)價(jià)方面,他們也有一套系統(tǒng)方案。官方的“三方辦”是指住宅小區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理三方協(xié)同治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目的就是要把“三張皮”捏在一起,加強(qiáng)對(duì)三方的組織協(xié)調(diào)。

雷西萍呼吁,物業(yè)公司與業(yè)委會(huì)“共建和諧居住環(huán)境”。物業(yè)公司要正確理解業(yè)委會(huì)存在的作用,不能把業(yè)委會(huì)視為“麻煩制造者”,要積極促進(jìn)業(yè)委會(huì)的成立。業(yè)委會(huì)應(yīng)向?qū)Ｂ毣较虬l(fā)展,業(yè)委會(huì)委員以補(bǔ)貼、津貼等形式獲取一定的報(bào)酬,從而激發(fā)工作積極性。此外,在提倡小區(qū)業(yè)主自治的前提下,還可聘請(qǐng)“執(zhí)行秘書”去處理具體事務(wù)性工作。

陜西省物業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉如強(qiáng)建議,理順對(duì)業(yè)主大會(huì)的監(jiān)督管理體系,在社區(qū)居委會(huì)設(shè)立專門的物業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),保證業(yè)主大會(huì)制度落實(shí);明確社區(qū)黨組織對(duì)業(yè)主大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主委員會(huì)監(jiān)督管理責(zé)任,建立和完善社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。

“當(dāng)前社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)治理的傳統(tǒng)‘掃樓式’參與模式已經(jīng)不適應(yīng)人民群眾自治意愿較高的要求。”委員和專家們還達(dá)成了一項(xiàng)共識(shí),借鑒外省(區(qū))的先進(jìn)做法,開(kāi)展業(yè)主決策電子投票試點(diǎn)工作,推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)成立,解決業(yè)主大會(huì)決策難問(wèn)題。據(jù)王昊文透露,這個(gè)建議省政協(xié)社法委已通過(guò)社情民意信息報(bào)送省委、省政府,按照省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示,省住建廳已選擇西安市開(kāi)展試點(diǎn)工作。