政協提案助推傳統鞋業歸巢發展

重慶璧山老皮革小區騰籠換鳥走向綠色蝶變之路

人民政協報記者 黃典 通訊員 張興亮

“三年前,這里還是一個臟亂差突出的以鞋業為主的皮革小區,而今整潔的街道布滿了裝飾建材、汽摩、食品等商貿流通服務產業,可見我們提交的《加快老皮革小區轉型發展》提案得到了全面落實。”8月20日,重慶璧山區政協委員蔡大豐在視察了璧城塘灣社區轉型發展情況時告訴記者。由此,區政協提案助推老皮革小區走向綠色蝶變之路的故事浮出了水面。

15年前,璧城塘灣社區聚集著上千家傳統手工制鞋企業,為當地鞋業產業迅猛的發展立下汗馬功勞,但隨著2006年“中國西部鞋都”落戶璧山后,扎堆在這里的規模鞋企紛紛遷往新的奧康工業園區發展,使得老皮革小區出現了鞋企規模小、污染嚴重、臟亂差突出、產業萎縮的困局,亟待轉型發展。

2015年,在璧城街道工作的區政協委員蔡大豐提出《加快老皮革小區轉型發展》提案,認為塘灣社區已完成了聚集鞋業產業的歷史使命,其遺留的小作坊鞋企,不僅影響鞋業產業的發展形象,且不利于“中國西部鞋都”的做強做優,建議相關部門調整鞋業產業發展策略,以硬性的環評和消防指標,采取關停并轉等方式,引導遺留鞋企歸巢到奧康工業園區發展,并利用這里的區位優勢,規劃布局以商貿流通為主的服務業,促進老皮革小區轉向綠色發展。提案切中了璧山老皮革小區何去何從這一重大問題,被區政協確定為重點提案轉交區經信委主辦。

“我們在收到提案后,就召集商務、工商、環保、消防等協辦單位,對提案的辦理工作進行了認真研討,形成了報區政府審定的《逐步推進塘灣社區轉型發展實施意見》。”區經信委郭定萍回憶起這件提案的辦理工作時說,將該區域的產業布局調整為商貿流通服務業,同時采取提高鞋企廠房建設標準、對主動搬遷的鞋企進行補助、對不合格的鞋企進行關停等措施,引導該處的鞋企到奧康工業園區發展,當年有90%的遺留鞋企遷出了這個區域。

隨后的兩年間,區政協針對部分鞋企不愿搬遷、鞋企搬遷后的產業空虛等問題,列為跟蹤提案,以專題協商和視察等方式,繼續為老皮革小區的轉型發展支招獻策。

“應按照新的產業發展規劃,對仍遺留在小區的鞋企進行清理。”在跟蹤督辦協商會上,區政協再次提出了多條加快推進老皮革小區轉型發展的建議:鞋業產業搬遷后,應統一對老皮革小區的水電路及經營秩序進行整治,以宜居宜業的環境實現產業騰籠換鳥;區里應出臺針對性的招商引資政策,吸引商貿服務業填補產業空虛。

就這樣,璧山區經過連續四年的綜合治理,終于將滯留在塘灣社區中的300多家鞋企歸巢到了奧康工業園區,同時投入資金對小區中的管網、道路等市政設施進行了升級改造,舊貌換新顏的老皮革小區,迎來了裝飾建材、汽摩銷售、食品倉儲等10多個類別的商貿流通服務業,成功走向了騰籠換鳥的綠色發展蝶變之路。