全面貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制 精心呵護(hù)清水長(zhǎng)流

——修福金常委的發(fā)言

這個(gè)夏季，我們明顯感受到身邊的河流正在悄然發(fā)生著變化，呈現(xiàn)出煥然一新的靚麗容顏。問(wèn)渠哪得清如許？主要?dú)w功于河長(zhǎng)制的有序推進(jìn)落實(shí)。全面推行河長(zhǎng)制，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央作出的重大決策部署，是破解我國(guó)新老水問(wèn)題、保障國(guó)家水安全的重大制度創(chuàng)新。目前，全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)已全面建立河長(zhǎng)制，共明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)30多萬(wàn)名，另有29個(gè)省份設(shè)立村級(jí)河長(zhǎng)76萬(wàn)多名，打通了河長(zhǎng)制“最后一公里”。河長(zhǎng)制的實(shí)施，找到了打開(kāi)解決水資源污染困局的一把“金鑰匙”。“河水有問(wèn)題，直接找河長(zhǎng)”，成為老百姓的共識(shí)。很多河湖實(shí)現(xiàn)了從“沒(méi)人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)解決了一批河湖管理保護(hù)難題，河湖狀況逐步好轉(zhuǎn)。

當(dāng)前，全面推行河長(zhǎng)制取得了重要階段性成果，但也要看到在貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制過(guò)程中還存在一些難題。一是地區(qū)落實(shí)不平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足的地方，落實(shí)的力度和取得的成效比較顯著；而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多屬于“吃飯”財(cái)政，有落實(shí)河長(zhǎng)制的意愿和規(guī)劃但無(wú)力實(shí)施。二是存在“上邊熱、下邊冷”現(xiàn)象。總體看，省、地市對(duì)此項(xiàng)工作比較重視，落實(shí)力度大，但一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對(duì)實(shí)行河長(zhǎng)制的重要意義認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。特別是一些基層干部有畏難情緒和應(yīng)付思想，管河、治河工作還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)；一些群眾因?yàn)閭€(gè)人利益可能受到影響而產(chǎn)生抵觸情緒，缺乏主動(dòng)配合意識(shí)。三是河里的問(wèn)題要上岸解決。水環(huán)境污染表象在河里，根源卻在岸上，工業(yè)廢水不達(dá)標(biāo)排放、畜禽養(yǎng)殖污染排放、城鎮(zhèn)生活污水排放、農(nóng)村面源污染等都會(huì)造成河湖污染，需要河長(zhǎng)具備有效統(tǒng)籌整合岸上的治理力量。

有了河長(zhǎng)只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步，讓河長(zhǎng)制充分發(fā)揮作用、切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，還需要付出更加艱辛的努力。為此建議：

一、 強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，讓河長(zhǎng)制落地生根。動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次，要避免河長(zhǎng)制變成“河長(zhǎng)秀”，讓河長(zhǎng)主體責(zé)任落到實(shí)處，形成黨委政府主導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的大格局。科學(xué)制定考核指標(biāo)體系，根據(jù)不同河湖存在的主要問(wèn)題，實(shí)行差異化績(jī)效考核，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)的工作責(zé)任。分級(jí)明確河長(zhǎng)制考核牽頭單位，加強(qiáng)明察暗訪(fǎng)，建立通報(bào)約談機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)河長(zhǎng)的積極性和責(zé)任心，防止慢作為、不作為現(xiàn)象。

二、 堅(jiān)持系統(tǒng)治理，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。河湖治理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持水岸一體化治理，因地制宜提出系統(tǒng)解決方案和具體治理措施。把源頭治理與綜合治理相結(jié)合，重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變生活方式上，倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)技術(shù)支撐，充分利用遙感、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)等高科技手段來(lái)監(jiān)測(cè)和分析水環(huán)境，有效提高河長(zhǎng)工作效率。

三、 引導(dǎo)公眾參與，滿(mǎn)足人民對(duì)美麗河湖的期盼。把治水與富民有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造升級(jí)版美麗鄉(xiāng)村，讓老百姓在承擔(dān)治水、護(hù)水義務(wù)的同時(shí)，享受到治水帶來(lái)的好處。配套實(shí)施民間河長(zhǎng)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與河道管護(hù)工作，有效彌補(bǔ)鄉(xiāng)村兩級(jí)河長(zhǎng)及專(zhuān)業(yè)巡河隊(duì)員人力有限的缺口。建立河長(zhǎng)制信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)，持續(xù)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，發(fā)動(dòng)新聞媒體、社會(huì)公眾監(jiān)督河長(zhǎng)制落實(shí)情況，讓水環(huán)境治理保護(hù)意識(shí)深入人心。

我們相信，隨著河長(zhǎng)制的全面貫徹落實(shí)，水清、岸綠、景美、民樂(lè)的整治目標(biāo)一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)，神州大地將煥發(fā)出蓬勃的生態(tài)活力。