新華社北京8月16日電題：不斷把供給側結構性改革向縱深推進——國家發改委有關負責人回應經濟轉型升級熱點問題

安蓓、張弛

供給側結構性改革進展如何？去杠桿與經濟增長是否可以相協調？實體經濟發展將獲得哪些支持？降成本空間還有多大？在16日舉行的新聞發布會上，國家發展改革委有關負責人就深化供給側結構性改革熱點問題做出回應。

去杠桿有利經濟高質量發展

國家發改委新聞發言人、經濟運行調節局局長趙辰昕說，隨著供給側結構性改革深化，特別是去產能深入推進和“僵尸企業”出清，市場決定要素配置的機制逐漸形成，供需結構更趨協調平衡。

一是深入推進結構性去產能，行業供求關系明顯改善。1至7月，全國退出煤炭產能8000萬噸左右，完成全年任務1.5億噸的50%以上；壓減粗鋼產能2470萬噸，完成全年任務3000萬噸的80%以上。去產能推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業供求關系顯著改善。上半年，鋼鐵、煤炭、電力行業規模以上企業利潤率分別增長93.4%、18.4%和28.1%。

二是“僵尸企業”出清工作取得明顯進展，依法破產結案數量顯著增長。

三是積極穩妥去杠桿，推動金融更好服務實體經濟。國際清算銀行最新數據顯示，截至2017年末，非金融企業部門杠桿率已連續6個季度環比下降。根據國家統計局數據，2018年6月末，規模以上工業企業資產負債率為56.6%，同比降低0.4個百分點。

國家發改委財政金融司司長陳洪宛說，截至7月31日，市場化債轉股簽約金額達到17325億元，資金到位3516億元，資金到位率20.29%，涉及資產負債率較高的115家優質企業。

數據顯示，到今年6月底，全部國有企業資產負債率達64.9%，分別較年初和去年同期下降0.7和0.6個百分點。到6月末，中央企業的資產負債率為67.8%，分別較年初和去年同期下降0.3和0.6個百分點。

“精準施策、好壞分流、有保有壓、區別對待，實施結構性去杠桿，選對的路徑，選對的時機，去杠桿將促進經濟高質量發展。”陳洪宛說。

聚焦制造業智能化等領域推動產業轉型升級

當前我國創新驅動發展勢頭不斷增強，產業轉型升級效果明顯。趙辰昕說，國家制造業創新體系建設加快推進，已批復建設集成電路等7家國家制造業創新中心，企業集中度和現代化水平進一步提高。

國家發改委產業協調司副司長蔡榮華說，我國將緊緊抓住新一輪產業變革的契機，聚焦制造業智能化等重點領域，創新發展方式、消除發展短板；推動石化產業優化布局，特別是支持民營企業、外資企業獨資或者控股投資，引導新建煉化項目有序進入石化產業基地，推動產業升級和綠色發展；推動智能汽車創新發展戰略盡快出臺，抓緊出臺汽車產業投資管理的相關規定；積極推動品牌發展；抓緊研究制訂服務業高質量發展的行動方案，聚焦薄弱環節加快發展。

據介紹，今年上半年，我國第三產業比重比上年同期提高0.3個百分點，對經濟增長的貢獻持續提升；工業轉型升級加快推進，前7個月高技術產業和戰略性新興產業增加值增速均明顯快于全部規模以上工業增加值增速，六大高耗能行業增加值增速則比規模以上工業企業增速低0.7個百分點。

全年企業降成本1.1萬億元以上

趙辰昕說，通過持續加大減稅降費力度，多措并舉降低要素成本，著力降低制度性交易成本等舉措，今年全年預計將為企業降成本超過1.1萬億元。

在降低非稅負擔方面，國家發改委價格司巡視員張滿英說，今年以來，通過進一步清理規范經營服務性收費、降低企業用能、物流等成本，預計可減輕企業負擔超過1500億元，目前已出臺措施涉及金額超過1200億元，完成任務的80%。

趙辰昕說，今年上半年，在能源、原材料價格明顯上漲的情況下，每百元主營業務收入成本為84.42元，比上年同期減少0.37元，自2016年以來持續下降。

“下一步將加強對各項政策措施落實情況的督查，加強對已出臺政策的效果評估，加強調研抓緊出臺進一步降成本的實招硬招，切實助力企業降本增效。”趙辰昕說。