作者:復(fù)旦大學(xué)教授 周文

針對(duì)中美貿(mào)易摩擦,中國目前提出的舉措包括加大進(jìn)口、提升市場(chǎng)開放度等。這些措施一定程度上呼應(yīng)了美方所謂 “實(shí)現(xiàn)公平和對(duì)等貿(mào)易”的訴求,但不會(huì)從根本上解決特朗普的真正憂慮:如何保持美國產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。解鈴還需系鈴人,美國的問題只能從美國自身尋求解決之道

今年以來,中美貿(mào)易摩擦沸沸揚(yáng)揚(yáng)、不斷升級(jí),引起全世界關(guān)注。美方不斷滋事,指責(zé)中國的產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策,甚至拋出《中國貿(mào)易破壞性的經(jīng)濟(jì)模式》的文件,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)模式指指點(diǎn)點(diǎn)。種種指責(zé)有道理嗎?

壁壘越堅(jiān)固,市場(chǎng)越縮小

歷史是最好的教科書。讓我們看看美國是如何利用產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展經(jīng)濟(jì),以及美國揮舞高額關(guān)稅大棒給世界經(jīng)濟(jì)帶來了怎樣的災(zāi)難性影響。

回溯美國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn),美國的產(chǎn)業(yè)政策有著深刻歷史根源,是確保其經(jīng)濟(jì)崛起和超越英國的利器。按照瑞士經(jīng)濟(jì)史學(xué)家保羅貝洛赫的說法,美國是“現(xiàn)代貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)源地和堡壘”。在產(chǎn)業(yè)政策的扶持下,美國從落后的農(nóng)業(yè)國家一舉成為世界第一大工業(yè)國。盡管現(xiàn)在的美國政府聲稱不喜歡產(chǎn)業(yè)政策,但產(chǎn)業(yè)政策實(shí)質(zhì)上伴隨了美國200多年。

不僅如此,美國政府還一直通過高額關(guān)稅對(duì)“幼稚產(chǎn)業(yè)”實(shí)施保護(hù)、對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以扶持。1820年至1931年,美國平均關(guān)稅稅率高達(dá)35%—50%。為克服1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條,美國還進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)稅保護(hù)。1930年6月,美國通過《斯穆特—霍利關(guān)稅法》,約有900多種工業(yè)品和70多種農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅得以提高。其中,農(nóng)產(chǎn)品平均的關(guān)稅水平從20%提高到34%,應(yīng)納進(jìn)口關(guān)稅稅率從38.2%增至55.3%。

當(dāng)時(shí),美國的舉措引發(fā)世界范圍內(nèi)的“蝴蝶效應(yīng)”。各國保護(hù)主義愈演愈烈、壁壘日益堅(jiān)固,國際市場(chǎng)由此縮小,世界貿(mào)易出現(xiàn)螺旋式收縮。本是掙脫蕭條泥潭的舉措,卻越來越產(chǎn)生了負(fù)面影響。1929年至1933年,世界貿(mào)易額從350億美元下降到120億美元,全球貿(mào)易量降幅達(dá)25%,且接近50%的降幅是由貿(mào)易保護(hù)而直接導(dǎo)致的。貿(mào)易保護(hù)主義帶來的惡性競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的下行。

為盡快扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面,美國與西方27個(gè)國家不得不達(dá)成多個(gè)雙邊貿(mào)易條約,對(duì)64%的應(yīng)稅進(jìn)口商品作出關(guān)稅減讓,使稅率平均降低44%。但亡羊補(bǔ)牢為時(shí)已晚,世界經(jīng)濟(jì)由于深陷泥沼而無法自拔。包括美國自身在內(nèi),各國經(jīng)濟(jì)遲遲找不到出路。直到二戰(zhàn),美國經(jīng)濟(jì)才因戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的刺激而最終走出困境。正因?yàn)檫@個(gè)教訓(xùn),二戰(zhàn)結(jié)束后,美國開始大力推行自由貿(mào)易。

殷鑒不遠(yuǎn)。現(xiàn)在美國又悍然不顧世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,再次動(dòng)用關(guān)稅措施。效果如何呢?最新數(shù)據(jù)顯示,美國的貿(mào)易逆差比特朗普上臺(tái)時(shí)還要高。這里面,美國和中國的貿(mào)易逆差,只增長(zhǎng)了0.9%;美國與墨西哥貿(mào)易逆差,增長(zhǎng)了10.5%;美國與加拿大貿(mào)易逆差,暴增了39.7%。

“對(duì)等貿(mào)易”只是表面借口

中美貿(mào)易摩擦只會(huì)更加堅(jiān)定中國做好自己事的信念。

改革開放40年來,我們通過“技術(shù)換市場(chǎng)”以及有效的學(xué)習(xí)和超越,得以不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。但是,在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)上,中國與美國依然有較大差距。無論是從美國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)還是從中美貿(mào)易摩擦趨勢(shì)來看,強(qiáng)化自身的科技創(chuàng)新實(shí)力、實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主可控的重要性,對(duì)中國來說愈發(fā)緊迫。從一定程度上說,真正提升自主科技實(shí)力,特別是提升關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力,是對(duì)美國貿(mào)易制裁措施的有力回應(yīng)。

針對(duì)中美貿(mào)易摩擦,中國目前提出的舉措包括加大進(jìn)口、提升市場(chǎng)開放度等。這些措施一定程度上呼應(yīng)了美方所謂“實(shí)現(xiàn)公平和對(duì)等貿(mào)易”的訴求,但不會(huì)從根本上解決特朗普的真正憂慮:如何保持美國產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的互通有無原理,要從根本上削減對(duì)華貿(mào)易逆差,美國放松高技術(shù)出口管制是最直接有效的辦法。但長(zhǎng)期以來,美國寧可保持幾千億美元的對(duì)華貿(mào)易逆差,也不放松對(duì)華高技術(shù)出口管制。可見,對(duì)美國來說,保持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是比實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易平衡更加重要的政策目標(biāo)。

現(xiàn)在,中國政府從國家戰(zhàn)略層面規(guī)劃了提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力和科技競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)路徑。這其實(shí)是美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的真正原因。從這個(gè)角度來看,現(xiàn)在美國把貿(mào)易政策當(dāng)產(chǎn)業(yè)政策來用,而中國強(qiáng)調(diào)從貿(mào)易角度出發(fā)來解決貿(mào)易問題,事實(shí)上雙方是存在錯(cuò)位的。由此,中美貿(mào)易摩擦的走向和結(jié)果,還有待進(jìn)一步關(guān)注。但簡(jiǎn)單來說,解鈴還需系鈴人,美國的問題只能從美國自身尋求解決之道。

破除西方迷信和過度自卑

美國方面還宣稱,中國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該有產(chǎn)業(yè)政策。這一錯(cuò)誤觀點(diǎn)是具有誘導(dǎo)性的,必須予以準(zhǔn)確闡釋。

首先,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有產(chǎn)業(yè)政策不是歷史真相。在歷史發(fā)展中,歐洲財(cái)富的擴(kuò)散乃至整個(gè)西方資本主義的發(fā)展,都是一系列市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策作用的結(jié)果。

其次,“中國經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)性質(zhì)”概念是臆斷。事實(shí)上,沒有所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)定義,也沒有一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。美國可以再次強(qiáng)大,但不能以損人的方式讓“美國優(yōu)先”。美國把自己的經(jīng)濟(jì)模式作為所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的樣板,更是典型的一元中心論。

從語義上講,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),也犯了邏輯學(xué)的錯(cuò)誤。它跟“白馬非馬論”一樣,是強(qiáng)盜邏輯或者說詭辯。改革開放40年來,中國努力探索符合中國國情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路,并且不斷取得巨大成就。正是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制讓中國從站起來、富起來走向強(qiáng)起來,這是中國不同于西方的優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上說,宣稱“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,本質(zhì)上反映了美國“不能容忍”中國的經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然,社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合是前無古人的偉大創(chuàng)新,許多問題還需探索,還需不斷深化改革。所以,要堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖,要以開放促改革。

最后,中國崛起尤需中國理論。西方理論難以解釋中國現(xiàn)象,也不能解決中國問題。隨著中國日益走近世界舞臺(tái)的中央,必然會(huì)產(chǎn)生與全球化時(shí)代利益主體的劇烈碰撞。面對(duì)越來越多的重大問題,需要展開高水平的討論,需要提出有效對(duì)策。近年來,世界經(jīng)濟(jì)有過好幾次的重大波動(dòng),經(jīng)濟(jì)學(xué)家都沒有很好預(yù)測(cè),甚至還出現(xiàn)了一些誤判。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界,一些人只相信西方世界才會(huì)是色彩斑斕,中國永遠(yuǎn)只能是陪襯;還有人只愿意跟在美國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的后面“鸚鵡學(xué)舌”,只習(xí)慣于在西方的囚籠里跳舞,不斷用中國的素材來驗(yàn)證西方的命題。這種被動(dòng)和束縛,是非常不利于維護(hù)中國國家利益的。

此外,對(duì)于中美貿(mào)易摩擦,有兩種傾向必須引起注意:一種是把問題歸咎于所謂中國的高調(diào)宣傳所致;另一種是各種各樣的“盛世危言”,認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦,中國沒有勝算,絕對(duì)承受不起。在網(wǎng)絡(luò)上,此類言論受到了一些人的追捧。這再一次提醒我們,有必要破除對(duì)西方話語、西方理論的迷信以及對(duì)自身的過度自卑。