今年盛夏之際,韓國“熱出了新高度”。韓國氣象部門近日接連發布高溫預警,多處地區氣溫逼近40攝氏度,創下111年以來的最高紀錄,高溫天氣導致的汽車爆燃、鐵路軌道變形等交通事故以及高溫誘發的人畜死亡等災害報警不時見諸報端。針對如此異常天氣,韓國政府不得不采取放寬民用電費累進制等緊急應對措施。

韓國總統文在寅還提議,將高溫酷暑天氣列入自然災害范疇,適用《災難及安全管理基本法》(以下簡稱《災難安全法》)。《災難安全法》修正案有望在8月召開的臨時國會中獲得通過,屆時韓國政府將依法采取預防、救災等避害措施,必要時啟動中央、地方兩級災難安全對策本部。如果因高溫發生生命財產等安全事故,政府將提供災難支援金。

韓國蔚山市,為了減少酷暑給市民帶來的傷害,當地政府在36個公交站臺上設置了40臺電風扇

高溫將適用災難安全法

據韓國媒體報道,因連日的酷暑天氣,韓國各地均出現極端高溫,首爾8月1日的氣溫達到38.8攝氏度,創下111年以來的最高值。韓國江原道洪川地郡的氣溫更達到40.3攝氏度,刷新韓國最高氣溫紀錄。

韓國國民健康保險工團發布的數據顯示,因高溫導致的中暑等相關癥狀患者與往年相比增加了六成。部分地區高速公路因溫度過高發生龜裂,汽車爆燃事故更是接連發生。農作物和家畜也因高溫天氣受到損害。數據顯示,截至7月底,高溫天氣就已致300多萬只家畜死亡,農作物受災面積達157.6公頃,經濟損失達163億韓元。為避免損失進一步擴大,韓國政府和地方自治團體不惜動員軍隊灑水車緩解酷暑。

鑒于日趨增多的受災情況,韓國政府于7月24日召開國務會議,商討應對高溫酷暑天氣的措施。韓國總統文在寅在會議中指出,高溫炎熱天氣讓國民苦不堪言,高溫致使中暑患者死亡病例劇增,家畜死亡、農作物干旱減產現象不斷增多,如此高溫天氣還將持續一段時間。因此,有必要將高溫酷熱天氣列入國家級嚴重災害,適用《災難安全法》,加強有關管理工作,為高溫天氣受害補償提供法律依據,建立系統而徹底的綜合對策。

文在寅總統“將高溫酷暑天氣列入自然災害范疇”的提議迅速得到韓國政府相關部門和多數國會議員的支持。目前由韓國國會議員發起的《災難安全法》修正案在韓國行政安全部的積極支持下正在加緊推進。

據韓媒報道稱,《災難安全法》修正案有望在8月召開的臨時國會中獲得通過。這樣,高溫酷暑和低溫嚴寒天氣將與臺風、洪水、暴雨等自然災害一并納入《災害安全法》的適用范圍。

屆時,韓國政府將依法采取預防、救災等避害措施,進一步優化應對體系和細化各部門的作用,必要時,不僅將啟動中央、地方兩級災難安全對策本部,而且如果發生生命財產等安全事故,政府將提供災難支援金。

擬放寬民用電費累進制

在如此罕見的高溫天氣中,韓國國民為減少晝夜高溫的折磨,只有盡量減少戶外活動,并開啟空調等家用電器以達到防暑目的。然而,由于韓國一直實行家庭用電費用累進制,許多韓國家庭擔心,過度用電會造成家庭支出增多。

據了解,韓國政府為達到促進節約用電效果,自1974年開始實行民用電費累進制度。此后,韓國政府雖于2004年和2016年分別進行過兩次調整,但目前民用電費標準仍分為3個等級,費用差異達3倍之多。根據現行階梯式電價標準,家庭用電量在200千瓦時(度)以下的第一區間每千瓦時計價為93.3韓元(約合0.57元人民幣),第二區間(201-400千瓦時)每千瓦時計價187.9韓元,第三區間(400千瓦時以上)計價280.6韓元。

由于“用電越多,電費增長幅度越大”的電費累進制,韓國國民家庭用電并不輕松,于是要求政府改進該制度的呼聲日益增多。多數國民認為,盡管政府采用民用電費累進制的初衷是鼓勵國民節約用電,將節約下來的電量使用在工業生產之中,但是韓國國內電力使用比重分別為民用占比13%、工業用占比56%、商業用占比20%等,只在比產業用電的比重低許多的家庭用電中采用累進制并不合理,不能對節約用電起到明顯效果,應該進行改進。

鑒于目前的高溫天氣,韓國總理李洛淵向產業資源部作出指示,要求出臺臨時減少電費的方案,確保國民的身體健康。8月7日,韓國執政黨與政府在國會舉行酷暑對策會議,決定對現行階梯電價區間上限進行上調,以減輕居民的電費負擔。據了解,當天舉行的黨政會議決定,將第一區間的上限從200千瓦時提高到300千瓦時,第二區間也從400千瓦時提升至500千瓦時,這一措施可整體下調電費2761億韓元,相當于減輕每戶電費負擔19.5%。

調整溫室氣體減排目標

據韓國媒體報道,今夏出現的罕見持續高溫天氣,被韓國氣象部門相關專家歸咎于韓國上空受兩股高氣壓長時間交匯停滯而形成熱氣壓圈所至,但是“全球氣候變暖”才是導致酷暑、嚴寒等惡劣天氣增多的罪魁禍首,在這一點上韓國社會各界達成了共識。于是,在當前持續高溫酷暑的情況下,韓國國內專家學者呼吁政府進一步采取有效措施,以減少溫室氣體排放。

為如實履行向國際社會承諾的溫室氣體減排目標,韓國政府于7月24日召開國務會議,審議通過了“2030年溫室氣體減排計劃修正案”與“2018年至2020年產業廢氣排放權分配計劃方案”。根據該修正案,其重點內容為把占總體減排目標30%比重的海外減排量降至最低,同時,通過強化國內能源需求管理、提高能源使用效率、扶植低碳產業等措施,爭取實現在原有減排目標的基礎上再減排溫室氣體5800萬噸的新目標。

盡管如此,針對當前出現的罕見高溫天氣,一些專家學者仍批評指出,韓國政府提出的計劃到2030年實現減排目標僅為排放目標值(BAU)的37%,該數值目標太過寬松。他們表示,目前韓國是世界排名第7位的溫室氣體排出國,作為國際社會的一員,應該加大溫室氣體的減排力度,承擔更多溫室氣體減排義務。