歐洲聯盟高級官員要求歐盟成員國企業不要屈從于美國“次級制裁”威脅，繼續與伊朗的投資和貿易往來，否則可能面臨歐盟懲罰。

隨著美國對伊朗重新啟動的第一批制裁7日生效，一些歐洲大企業擔憂在美國的利益受損而選擇撤出伊朗市場。歐盟寄希望于歐洲中小企業填補空缺。

【屈從美國將挨罰？】

歐盟外交和安全政策高級代表費代麗卡·莫蓋里尼7日在新西蘭訪問時告訴媒體記者，歐洲人要與誰做生意，應由歐洲人自己決定。

她說，歐盟認定伊朗履行2015年伊朗核問題全面協議中限制鈾濃縮活動的承諾，維持協議符合歐洲和全世界的“安全利益”。“任何服務于核不擴散宗旨的國際協議只要仍在發揮效力，就必須予以維護。”

莫蓋里尼的助手娜塔莉·托奇6日告訴英國廣播公司：“假如歐盟企業屈從于美國的次級制裁，它們將受到歐盟懲罰。”她說，歐盟對美方單方面制裁伊朗采取強硬舉措，是為了“向伊朗人發出外交信號，即歐洲將認真履行伊核協議”。

美國總統唐納德·特朗普5月8日宣布退出伊核協議。第一批制裁針對伊朗政府的與美元相關金融交易、貴金屬買賣、汽車和民航業等領域，8月7日零時生效；第二批制裁針對伊朗能源行業和中央銀行對外交易，定于11月5日零時生效。美國以外的企業或個人如果與伊朗有生意往來，在美資產和金融活動將遭受“次級制裁”、即連帶制裁。

參與促成并簽署伊核協議的英國、法國和德國反對美國退出協議。先前，歐洲和美國按照協議解除對伊朗制裁，不少歐洲企業進駐伊朗，歐伊貿易額逐漸恢復。

【寄望中小企業“補缺”】

為應對美方連帶制裁，歐盟已“激活”并更新一部塵封22年的反制裁條例，在美國恢復對伊制裁同一天、即8月7日生效。

這一條例最初為應對美國國會1996年通過對古巴加強經濟封鎖的赫爾姆斯—伯頓法而出臺，但從來沒有真正執行。根據這一條例，歐洲企業無需遵守美國制裁令，可借反訴訟就制裁所造成損失索要賠償。

德國戴姆勒公司7日宣布，中止它在伊朗境內“非常有限”的活動，撤出這家汽車制造企業駐伊朗代表辦事處。2016年初，戴姆勒宣布一項在伊朗投資建廠、生產卡車并與伊朗企業合作的計劃。計劃沒有來得及付諸實施，如今因為美國制裁而擱置。

特朗普同一天進一步逼迫外國企業“配合”美國對伊朗“極限施壓”。他在社交媒體“推特”寫道：“任何繼續與伊朗做生意的人，別想與美國做生意。”

原比利時常駐歐盟代表讓·德魯伊特接受俄羅斯衛星通訊社采訪時說，歐盟反制裁條例可能不足以說服大企業留在伊朗，因為美國“手臂伸得長”。 歐盟因此“特別鼓勵”中小企業開拓伊朗市場，只因它們對美國市場依賴程度較低。

衛星社報道，與伊朗保持穩定經貿往來的土耳其可能繼續發揮“中間商”作用，從歐美進口商品，轉手賣給伊朗。譬如，西班牙和意大利一些中型電梯制造商趁美國奧的斯、瑞士迅達、德國蒂森—克虜伯等歐美大牌電梯企業“離開多年”空檔，在伊朗市場站穩腳跟，一些土耳其中小企業則靠售賣歐美大品牌舊電梯零件、提供維修服務立足。

【伊朗抗壓有“經驗”】

按照西方媒體的說法，一些美國高官暗示美國借制裁對伊朗“極限施壓”，旨在推動伊朗“政權更迭”。

不過，總部設在比利時布魯塞爾的國際危機研究組織駐伊朗項目總監阿里·瓦埃茲7日接受法新社采訪時說，美國制裁固然可能重創伊朗經濟，“但這不是伊朗領導層第一次應對制裁。我懷疑（制裁）沒法在兩年內拖垮伊朗政府或政權”。

為緩解美國金融制裁拖累本幣里亞爾貶值等負面影響，伊朗政府5日發布一系列放松外匯管制措施，包括允許黃金、美元等“硬通貨”無限制流入境內、解禁私人外幣兌換服務。

伊朗4月宣布統一官方匯率4.2萬里亞爾兌1美元，把任何依非官方匯率做的外匯交易視為非法。“黑市”交易價現在是官方匯率兩倍有余。經央行允許，部分私人外幣兌換點7日重新開門迎客。

里亞爾4月以來貶值幅度超過50%。政府宣布外匯新政后，里亞爾回漲20%。但業內擔憂，11月恢復生效的第二批制裁針對伊朗經濟命脈所系的石油出口行業，將加重打擊伊朗經濟。

伊朗民眾對“美國制裁”同樣不陌生。

“情況不太好，看不清走向。”現年41歲的木匠易卜拉欣·胡拉姆內賈德告訴美聯社記者，民眾現在只能等著政府下一步舉措或特朗普的下一條“推特”再作應對。不過，他認為美國的目的路人皆知。“大家應該保持冷靜，因為對方就是想破壞我們的安寧。美國施加制裁，就是想制造混亂。”