首頁(yè)>專(zhuān)題>慶祝改革開(kāi)放40周年>見(jiàn)證大變遷 見(jiàn)證大變遷
第十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員李濱生:原來(lái)日子也可以這樣過(guò)
如果問(wèn)問(wèn)現(xiàn)在的年輕人,什么叫“大禮拜”“小禮拜”?可能不會(huì)得到一個(gè)準(zhǔn)確的答案。但當(dāng)年,只實(shí)行了短短十四個(gè)月的“大小禮拜”,卻給人們的心理帶來(lái)了沖擊。在特定的歷史時(shí)代,它開(kāi)啟了工時(shí)制度的變革,也為中國(guó)人打開(kāi)了一扇窗:原來(lái)休閑可以成為一種生活方式。
“戰(zhàn)斗的星期天,疲勞的星期一”
有著四十多年工齡的李濱生,即將迎來(lái)他的退休時(shí)光。坐在總工會(huì)大樓的辦公室里,幾乎大半輩子都在關(guān)注工人權(quán)益的他,談起這些年我國(guó)休假制度的變遷,曾經(jīng)的記憶歷歷在目。
1972年,18歲的李濱生參加工作,到四川省成都市第一工人醫(yī)院當(dāng)了一名鍋爐工。
醫(yī)療器械需要消毒,消毒離不開(kāi)蒸汽,鍋爐工的工作看似簡(jiǎn)單,卻不可或缺。“當(dāng)時(shí)用的是英國(guó)的蘭開(kāi)夏鍋爐,很老式的那種。每天要燒一噸多煤,將煤從儲(chǔ)煤場(chǎng)拉到鍋爐房,一鏟鏟倒進(jìn)鍋爐,燒完之后產(chǎn)生的煤渣,也要鏟出來(lái)。”在李濱生的回憶里,這份工作勞動(dòng)強(qiáng)度很大,但好在休息時(shí)間能得到充分保證。“當(dāng)時(shí)實(shí)行的是8小時(shí)工作制,每周工作48小時(shí),一周工作6天。”由于醫(yī)院的崗位特殊,需要值夜班,李濱生上完一個(gè)24小時(shí)大夜班,可以休息兩到三天。
國(guó)民如何工作和休息,可不是一件小事兒。
1949年,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》,不僅規(guī)定了國(guó)家的國(guó)體和政體,還規(guī)定“公私企業(yè)目前一般應(yīng)實(shí)行八小時(shí)至十小時(shí)的工作制,特殊情況得斟酌辦理”。
“‘文革’期間,工時(shí)制度執(zhí)行處于松散狀態(tài),停工停產(chǎn)鬧革命。到了1975年,鄧小平主持中央工作后提出全面整頓,一下子秩序就恢復(fù)了,大家都按時(shí)上下班。”李濱生說(shuō),物資匱乏的年代里,休息制度得到了不折不扣的執(zhí)行,“那時(shí)的工作單位性質(zhì),不是國(guó)家所有,就是集體所有。一切都是按國(guó)家規(guī)定,沒(méi)有任何外部干擾因素。”
李濱生的父母在成都一家工廠上班,在他的記憶中,每到周末休息的那一天,一家子人都格外忙碌,總有各種各樣的家務(wù)要干。
當(dāng)時(shí)還是短缺經(jīng)濟(jì),物資供應(yīng)緊張,所有的東西都需要票:糧票、布票、肉票,還有各種副食品票、工業(yè)券。因?yàn)榇蠹移綍r(shí)下班之后,好多商店也關(guān)門(mén)了,那時(shí)交通不發(fā)達(dá),有輛自行車(chē)都很奢侈。要把生活日用品都采買(mǎi)齊了,可不是件輕松的事兒。“手上那些票,不用就作廢。所以只有趁著每周休息的那一天抓緊時(shí)間去買(mǎi)東西。”
工作的第二年,李濱生買(mǎi)了一輛自行車(chē)。到了周末,他就騎著自行車(chē)去趕集,給家里買(mǎi)菜。當(dāng)時(shí)成都城市不大,騎到幾十里外的郊區(qū)去買(mǎi)只雞,買(mǎi)點(diǎn)蔬菜,回家時(shí)就已經(jīng)快中午了。一家人做頓好吃的,下午休息一下,第二天就又要上班了。當(dāng)時(shí)有個(gè)流行的說(shuō)法,叫做:“戰(zhàn)斗的星期天,疲勞的星期一”。
休息的那一天,要做的事情太多了。“當(dāng)時(shí)沒(méi)有今天這么多家用電器,什么活兒都得自己干。衣服得手洗,寒冷的冬天,還得燒了熱水才能洗,連家里燒的蜂窩煤也得自制。”在李濱生看來(lái),那時(shí)候,一周一天的休息時(shí)間,彌足珍貴,“當(dāng)時(shí)人們雖然也滿(mǎn)心期盼著周末能多休息,但對(duì)休假的向往,遠(yuǎn)不及對(duì)更高收入和更好生活的向往”。
存在了14個(gè)月的“大小禮拜”
隨著改革開(kāi)放的大幕拉開(kāi),國(guó)人的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。在工作效率越來(lái)越高、口袋也越來(lái)越鼓的同時(shí),人們期盼著更多閑暇時(shí)間,對(duì)8小時(shí)之外的休閑需求變得迫切起來(lái),休息休假制度也開(kāi)始醞釀改變。
有關(guān)資料表明,從1988年起,有關(guān)部門(mén)就開(kāi)始提議并醞釀工時(shí)制度的改革。
中國(guó)青年報(bào)記者李桂杰所著新聞隨筆集《不會(huì)塵封的記憶:百姓生活30年》中,《我國(guó)雙休日制度的誕生》一文記述了雙休日誕生的始末。
20世紀(jì)80年代,國(guó)家科委政策研究室胡平在參加一個(gè)國(guó)際會(huì)議時(shí)發(fā)現(xiàn),很多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家乃至一些并不發(fā)達(dá)的國(guó)家,每周工作時(shí)間為五天,聯(lián)合國(guó)僅工作四天半。1982年,國(guó)家科委成立中國(guó)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心,胡平先后擔(dān)任副主任、主任,他提出了實(shí)行五天工作制,并于1986年5月成立了“縮短工時(shí)課題組”。
據(jù)調(diào)查,當(dāng)時(shí)我國(guó)大部分企業(yè)的有效工作時(shí)間只占制度工時(shí)的40%~60%。80%以上的人在每周“增加一天工資”和“不增工資,增加一天休息”之間選擇了后者。
國(guó)家科委提出的縮短工時(shí)的建議,引起了中央的關(guān)注。上世紀(jì)90年代,國(guó)務(wù)院要求當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部把研究縮短工時(shí)的方案提上議事日程。1994年2月3日,國(guó)務(wù)院發(fā)布第146號(hào)令,實(shí)施每周工作44小時(shí)的工時(shí)制度,自當(dāng)年3月1日起,當(dāng)月第一周星期六和星期日休息,第二周星期日休息,依次循環(huán),這便是“大小禮拜”制。
“開(kāi)始實(shí)行‘大小禮拜’的時(shí)候,大家都很高興,盼著雙休的那一周。”李濱生記得,休息兩天,不僅可以干很多家務(wù),還能走出家門(mén)去游玩,“盡管那時(shí)還沒(méi)有私家車(chē),但騎自行車(chē)去公園逛逛,也是一件很愜意的事情”。
“大小禮拜”的效果立竿見(jiàn)影。1994年3月5日,全國(guó)迎來(lái)第一個(gè)“大禮拜”的周六,新的工時(shí)制度給商業(yè)系統(tǒng)帶來(lái)了一個(gè)黃金銷(xiāo)售日。
據(jù)媒體當(dāng)年的報(bào)道,在北京的地安門(mén)百貨商場(chǎng),3月5日當(dāng)日銷(xiāo)售額達(dá)到43萬(wàn)元,比前一個(gè)星期六增長(zhǎng)五成;菜市口百貨商場(chǎng)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)近10萬(wàn)元。而在大型商場(chǎng)中,以本地顧客為消費(fèi)主體的西單購(gòu)物中心和外地顧客占相當(dāng)數(shù)量的北京百貨大樓,當(dāng)日的銷(xiāo)售額也分別比前一個(gè)周六增長(zhǎng)了38%和35%。在百貨大樓,還出現(xiàn)了天津等鄰近省市利用“大禮拜”來(lái)京旅游購(gòu)物的顧客。
但這段數(shù)著指頭算“雙休”的歲月,持續(xù)也不過(guò)短短14個(gè)月。就在大家好像剛剛熟悉了“大小禮拜”制度時(shí),一個(gè)更好的消息來(lái)了——周末“雙休”成為常態(tài)!
1994年7月,我國(guó)《勞動(dòng)法》正式出臺(tái)。1995年3月25日,時(shí)任國(guó)務(wù)院總理李鵬簽署國(guó)務(wù)院第174號(hào)令,發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的決定》。決定自1995年5月1日起,我國(guó)正式實(shí)行5天工作制,職工每日工作8小時(shí),每周工作40小時(shí)。
“西方發(fā)達(dá)國(guó)家很早就實(shí)行一周工作40小時(shí)的雙休制度了,此前,我們的生產(chǎn)力水平有限,不可能一步做到。”在李濱生看來(lái),我國(guó)改革開(kāi)放十多年后,實(shí)現(xiàn)了40小時(shí)工作制,與其說(shuō)是政策給了人們更多福利,不如說(shuō)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的紅利。
讓節(jié)假日帶來(lái)更多獲得感
近些年,人們最直接的感受,是法定假日越來(lái)越豐富了。
1999年,國(guó)務(wù)院公布了新的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》,決定將春節(jié)、“五一”“十一”的休息時(shí)間與前后的雙休日拼接,從而形成7天的長(zhǎng)假。
長(zhǎng)假帶動(dòng)了更多的人走出家門(mén)。由此,中國(guó)人的字典里又多了一個(gè)常用詞———“黃金周”。
1999年國(guó)慶第一個(gè)“黃金周”,全國(guó)出游人數(shù)達(dá)2800萬(wàn)人次,旅游綜合收入141億元,史無(wú)前例。正因如此,長(zhǎng)假制度也被視為是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的一大舉措。
但李濱生更看重的是,“好的休假制度,是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn),可以給人們帶來(lái)更多幸福感和獲得感。”
2008年,《職工帶薪年休假條例》出臺(tái),職工在年休假期間,享受與正常工作期間相同的工資收入。如今,“帶薪休假”早已為人們所熟悉。
2013年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)民旅游休閑綱要(2013—2020年)》提出,到2020年,職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí),城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長(zhǎng),健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念成為全社會(huì)的共識(shí),國(guó)民旅游休閑質(zhì)量顯著提高,與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)民旅游休閑體系基本建成。
從當(dāng)初為了柴米油鹽奔波的“戰(zhàn)斗的星期天”,到如今,可以買(mǎi)一張機(jī)票來(lái)場(chǎng)“說(shuō)走就走的旅行”,國(guó)人的幸福指數(shù)也在不斷提高。
但要讓法定假日落到實(shí)處,還需要社會(huì)各界的共同努力。
在總工會(huì)政策研究室工作的三十余年中,李濱生一直保持著對(duì)勞動(dòng)者工時(shí)問(wèn)題的關(guān)注。“目前的狀況是,不少單位的休假還不能完全落實(shí)。”
全國(guó)總工會(huì)每五年開(kāi)展一次職工隊(duì)伍狀況調(diào)查,其中就包括職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、休息休假落實(shí)情況等。去年,他們做了第八次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查。
李濱生翻出一本厚厚的資料,給記者展示調(diào)研數(shù)據(jù)。以東部某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省為例,對(duì)“上周您實(shí)際工作了多少天”的回答均值為5.57天,有47.6%的職工回答工作了5天,占最大比例;工作了6天的職工占40.9%;有8.8%的職工甚至工作了7天。對(duì)“上周您實(shí)際工作了多少個(gè)小時(shí)”一問(wèn)的回答均值為45.56小時(shí),44%的人工作時(shí)間在40小時(shí)以下,工作48小時(shí)以上的有19.4%。
“這意味著我們的休假制度雖然已經(jīng)實(shí)行了這么多年,還有一部分職工沒(méi)有享受到。”李濱生有點(diǎn)遺憾。
但回首往昔,李濱生感受更強(qiáng)烈的,是開(kāi)心,是欣慰。看著身邊的鄰居、親朋,從當(dāng)年一周休息一天,忙著洗衣服、打蜂窩煤,到如今帶薪休假闔家出游,李濱生說(shuō),我國(guó)休息休假制度的變遷,折射著改革發(fā)展的成果,也體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)的文明程度。
編輯:周佳佳
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