執(zhí)筆人:山西財經(jīng)大學中小企業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心教授 楊俊青

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的主導力量,是推動改革開放的主要力量,是社會責任的主要履行者。《國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見》(以下簡稱“《意見》”)的實施,把山西戰(zhàn)略定位為國家新型能源基地、煤基科技創(chuàng)新成果轉化基地、全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、國家全域旅游示范區(qū)。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略定位,就要充分發(fā)揮國有企業(yè)的基礎性、導向性與決定性作用。

提高煤炭先進產(chǎn)能比,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級

黨的十九大報告把“美麗”寫入強國目標,為此,我們要把落實綠色發(fā)展理念作為重大政治責任。

資源型經(jīng)濟轉型是十分艱巨的任務,也是一個漫長的過程。山西煤炭保有資源儲量2767.85億噸,約占全國保有資源儲量的20.1%;煤層氣保有資源儲量1825.16億立方米,約占全國保有資源儲量的88.2%;擁有包括山煤集團、晉煤集團在內的七大煤炭集團。如果我們還是僅僅抱著這些煤炭不放,還像過去一樣靠簡單挖煤、賣煤維持經(jīng)濟社會發(fā)展,那么我們只能比過去更加艱難地經(jīng)受經(jīng)濟發(fā)展波動大、污染重與不可持續(xù)性的煎熬,與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距也會越來越大。

在省委的重大決策作用下,今年以來,我省經(jīng)濟起步較好,總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,新動能不斷成長壯大,經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化,質量效益繼續(xù)提升,民生保障持續(xù)改善,高質量轉型發(fā)展邁出了堅實步伐。根據(jù)山西一季度經(jīng)濟運行情況顯示,全省規(guī)模以上工業(yè)中,非煤產(chǎn)業(yè)增加值增長12.3%,快于煤炭產(chǎn)業(yè)14.1個百分點。

今年的省委經(jīng)濟工作會議要求,要堅持新發(fā)展理念,緊扣社會主要矛盾的變化,按照高質量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持把深化供給側結構性改革與深化轉型綜改試驗區(qū)建設結合起來。為此,我們要利用好煤炭資源優(yōu)勢,通過其積累資本實現(xiàn)自身綠色清潔與信息化生產(chǎn);要組織研發(fā)團隊、延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,成為煤基科技創(chuàng)新成果轉化基地;通過綠色清潔與信息化生產(chǎn)積累的資本,投資生物醫(yī)藥、教育與文化旅游、先進裝備制造業(yè)、新能源汽車等多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭實現(xiàn)到2020年,煤炭開采和粗加工占工業(yè)增加值比重顯著降低,煤炭先進產(chǎn)能占比逐步提高到2/3,煤炭清潔高效開發(fā)利用水平大幅提高、供應能力不斷增強,打造清潔能源供應升級版;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到全國平均水平,研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重爭取達到全國平均水平的目標。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度,激發(fā)國有企業(yè)活力

黨的十九大報告要求深化國企改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。深化國企改革,建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,是激發(fā)國有企業(yè)活力的必然選擇。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調:中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中,明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。

建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,才能促進國有企業(yè)提質增效。現(xiàn)代企業(yè)制度,是現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下企業(yè)普遍采用的一種制度。制度是關于交易雙方當事人的一種“權利”安排,權利是憑借或擁有權力必須盡一定的義務,根據(jù)是否盡了義務、盡義務多少與好壞,獲取相應報酬;企業(yè)是以利潤最大化為行為目標的單位,是一個投入與產(chǎn)出的生產(chǎn)函數(shù)。現(xiàn)代企業(yè)制度與古典企業(yè)制度相比,鮮明特征是所有權與經(jīng)營權的分離。

建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,要做好董事會、董事長、監(jiān)事會、股東等企業(yè)內部與企業(yè)外部政府、銀行、稅務、居民等相關利益者的權利(權力、義務與報酬)安排;要處理好黨組織與董事會的關系,建立健全權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制,規(guī)范董事長、總經(jīng)理權力運行,充分發(fā)揮董事會黨組織的作用;依靠資本市場進行山西國有企業(yè)的混合所有制改革,將山西國有資本做強做大。

建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,就要從山西的國有企業(yè)實際出發(fā),牢牢把握資源型經(jīng)濟轉型要求和中央對山西經(jīng)濟發(fā)展的新的戰(zhàn)略定位:國家新型能源基地、煤基科技創(chuàng)新成果轉化基地、全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、國家全域旅游示范區(qū)。可允許中央國有企業(yè)、非國有企業(yè)購買山西國有企業(yè)的股份,主動投資有發(fā)展?jié)摿Φ难肫笈c非國有企業(yè)的股份,做強做大山西國有企業(yè);優(yōu)先吸納擁有煤基科技創(chuàng)新成果、在某一領域具有特殊才能和對企業(yè)轉型發(fā)展具有重要影響的各級各類人才持有企業(yè)股份,進一步激勵其勞動、創(chuàng)新與管理積極性,為國有企業(yè)提質增效做出更大貢獻。

切實轉變管理方式,努力提高管理效率

黨的十九大報告指出,要完善各類國有資本管理體制,改革國有資本授權經(jīng)營體制,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組,促進國有資產(chǎn)保值增值,推動國有資本做強做大,有效防止國有資產(chǎn)流失。只有深入推進國有企業(yè)改革,有力促進結構優(yōu)化,轉變企業(yè)管理方式,提高企業(yè)管理效率,才能為國有企業(yè)發(fā)展提供強勁動能。

切實轉變企業(yè)管理方式,就要由視“人”為成本的管理,向滿足勞動者需求的“人本管理”轉變。要充分發(fā)揮包括薪酬、福利、工作生活平衡、績效與認可、發(fā)展與職業(yè)機會等等激勵機制的作用,不斷激發(fā)員工的積極性與創(chuàng)造性;要不斷提高勞動生產(chǎn)率,勞動生產(chǎn)率提高意味著勞動者在單位時間內創(chuàng)造更多使用價值,生產(chǎn)的更多使用價值中的單位使用價值的個別勞動時間就會低于社會必要勞動時間,從而獲得更多的超額利潤,再把超額利潤投資到新型產(chǎn)業(yè),提升新型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重,吸納更多勞動者就業(yè),從而促進資源型經(jīng)濟轉型與實現(xiàn)山西勞動者、企業(yè)、社會的合作共贏;既要注意勞動生產(chǎn)率對薪酬、福利等的決定作用,同時也要注重薪酬、福利等對勞動生產(chǎn)率的激勵作用。

新時代呼喚新作為。各級領導干部必須始終按照《意見》提出的“到2030年,清潔、安全、高效的現(xiàn)代能源體系基本建成,資源型經(jīng)濟轉型任務基本完成,形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗,經(jīng)濟綜合競爭力、人民生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力再上一個新臺階”的要求,砥礪前行、不懈奮斗,以“一張藍圖繪到底”的定力和韌勁,走出一條具有山西特色的資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展新路。