講好新型政黨制度“中國(guó)故事” 

——中央社院中國(guó)政黨制度研究中心第16屆年會(huì)綜述

記者 蔣天羚

“要基于高度的文化自覺(jué)，深入發(fā)掘我國(guó)新型政黨制度的文明內(nèi)涵。”

“民主黨派的參政不以?shī)Z取國(guó)家政權(quán)為目的，而是為了支持和幫助共產(chǎn)黨加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)，更好地執(zhí)政，是中國(guó)共產(chǎn)黨的‘好參謀、好幫手、好同事’。”

“‘落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語(yǔ)就要挨罵。’當(dāng)今的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已從軍事、政治、經(jīng)濟(jì)延伸到文化領(lǐng)域，爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的斗爭(zhēng)日益復(fù)雜，政黨制度話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)斗同樣尖銳。”

……

7月16日至18日，由中央社會(huì)主義學(xué)院主辦，河南省社會(huì)主義學(xué)院承辦的中央社會(huì)主義學(xué)院中國(guó)政黨制度研究中心第16屆年會(huì)在鄭州召開(kāi)，會(huì)議主題是“新型政黨制度研究”。與會(huì)人員圍繞主題展開(kāi)深入討論，特別是針對(duì)我國(guó)新型政黨制度的文化根性、特色優(yōu)勢(shì)以及講好新型政黨制度“中國(guó)故事”等問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的討論。

新型政黨制度有其文化根性

“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。”3月4日，習(xí)近平總書記看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無(wú)黨派人士、僑聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。在會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了“新型政黨制度”的概念。

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，說(shuō)它是新型政黨制度，新就新在，不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。

我國(guó)新型政黨制度的文化根性，這在政黨制度研究領(lǐng)域還是一個(gè)較新的角度。“我國(guó)新型政黨制度根植于中華文明的‘共同體’傳統(tǒng)，它熔鑄了維護(hù)家國(guó)本位、責(zé)任倫理的共同體精神，維護(hù)堅(jiān)強(qiáng)有力、以民為本的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)守國(guó)家統(tǒng)一、民族獨(dú)立的政治底線，注重和而不同、求同存異的合作方式，塑造天下為公、修齊治平的士子情懷，從根本上決定了中國(guó)必然選擇執(zhí)政為民的一黨執(zhí)政、多黨合作，而非三權(quán)分立、多黨輪替；必然重視促進(jìn)團(tuán)結(jié)的協(xié)商民主，而非刺激分裂的票決民主；必然選擇‘先民本、后民治’的治理邏輯，而非西方的‘先民治、后民本’的發(fā)展道路。”在此次社院年會(huì)上，中央社會(huì)主義學(xué)院（中華文化學(xué)院）黨組書記、第一副院長(zhǎng)潘岳提出，要基于高度的文化自覺(jué)，深入發(fā)掘我國(guó)新型政黨制度的文明內(nèi)涵。

潘岳解釋，從利益代表看，我國(guó)新型政黨制度凸顯一個(gè)“公”字，也就是立黨為公、執(zhí)政為民，中國(guó)共產(chǎn)黨代表的是國(guó)家整體利益，各民主黨派同樣信奉“天下為公”；而西方政黨的競(jìng)選執(zhí)政在很大程度上體現(xiàn)并維護(hù)特定群體的利益。從政治功能看，我國(guó)新型政黨制度凸顯一個(gè)“和”字，也就是多元一體、和而不同；而西方政黨制度始終難以擺脫惡性黨爭(zhēng)、派系傾軋的對(duì)抗性政治痼疾。從制度效能看，我國(guó)新型政黨制度凸顯一個(gè)“統(tǒng)”字，也就是民主集中、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；而西方政黨制度難免因選舉而分化，因民粹而分裂，因黨爭(zhēng)而難以政治整合，因意識(shí)形態(tài)而社會(huì)對(duì)立。

“習(xí)近平總書記明確提出了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是‘新型政黨制度’的概念，并對(duì)新型政黨制度的理論淵源、實(shí)踐基礎(chǔ)、根本性質(zhì)、戰(zhàn)略地位、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、價(jià)值功能、發(fā)展路徑以及世界意義作了系統(tǒng)闡述，科學(xué)構(gòu)建了新時(shí)代多黨合作理論體系，是馬克思主義政黨理論特別是多黨合作理論中國(guó)化的最新成果，是新時(shí)代多黨合作的行動(dòng)指南，是解決世界各種類型政黨制度面臨難題的中國(guó)方案，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。”中央社院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副主任孫信表示。

新型政黨制度的特色優(yōu)勢(shì)

遼寧社院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任沈艷認(rèn)為，在結(jié)構(gòu)及內(nèi)部構(gòu)成上，新型政黨制度具有主體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和內(nèi)部構(gòu)成的開(kāi)放性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。

“從政黨之間的關(guān)系來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派是通力合作的親密友黨關(guān)系。民主黨派不是在野黨，也不是反對(duì)黨；參加國(guó)家政權(quán)，但不是參與執(zhí)政。‘好參謀’表明了一種領(lǐng)導(dǎo)與接受領(lǐng)導(dǎo)的合作關(guān)系；‘好幫手’表明了朋友般的親密關(guān)系；‘好同事’表明了合作與監(jiān)督的共事關(guān)系。這樣的合作模式，一方面保證了國(guó)家政治生活的有序和穩(wěn)定，推進(jìn)了民主化，調(diào)動(dòng)了各種積極因素參與社會(huì)主義建設(shè)；同時(shí)，執(zhí)政黨和參政黨互相監(jiān)督，以憲法和法律為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，這是歷史教訓(xùn)的總結(jié)，保證了黨和國(guó)家的事業(yè)免遭挫折。這是一種一榮俱榮，一損俱損的命運(yùn)共同體關(guān)系，這樣的政黨關(guān)系具有超強(qiáng)的穩(wěn)定性。”沈艷解釋道。

習(xí)近平總書記指出，“政治制度是用來(lái)調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的，不可能脫離特定社會(huì)政治條件來(lái)抽象評(píng)判，不可能千篇一律、歸于一尊。” 陜西社院教研室主任解永強(qiáng)認(rèn)為，政黨制度作為一個(gè)國(guó)家政治制度的重要組成部分，只有符合國(guó)情，才能對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定、發(fā)展產(chǎn)生直接而有效的作用，才能保持和發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

“我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命、建設(shè)的實(shí)踐，共產(chǎn)黨和民主黨派之間形成了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作的親密關(guān)系，各民主黨派不是反對(duì)黨，也不是在野黨，而是同共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。這種合作性的政黨關(guān)系，既實(shí)現(xiàn)社會(huì)廣泛的政治參與，集中民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士的智慧，促進(jìn)執(zhí)政的共產(chǎn)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化，又能實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧各階層、群體的利益要求。既能避免一黨制造成的缺乏監(jiān)督而造成的專制、獨(dú)裁等弊病，又能避免多黨制的多黨紛爭(zhēng)、相互傾軋、相互拆臺(tái)而造成的國(guó)家不穩(wěn)定、社會(huì)不安定局面。既能維護(hù)人民的根本利益，又能照顧社會(huì)各方的具體利益，其中包含的合作、包容、協(xié)商等理念，可以有效地協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾、理順情緒，及時(shí)消除影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，有利于形成全體人民各盡所能、各得其所的和諧社會(huì)。”解永強(qiáng)說(shuō)。

同時(shí)，解永強(qiáng)表示，中國(guó)特色的政黨制度為中國(guó)政治文化研究提供了豐富的資料，有利于推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)。政治文化以其自身所蘊(yùn)涵的政治意識(shí)指向、政治心理傾向以及政治價(jià)值取向影響并制約著各個(gè)國(guó)家、民族、政黨、人民團(tuán)體以及公民個(gè)人的政治行為方式、方向、方法和社會(huì)政治生活的發(fā)展過(guò)程、狀態(tài)、性質(zhì)、方向。因此，政治文化的創(chuàng)新與發(fā)展對(duì)于保持推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)具有重要意義。

講好新型政黨制度“中國(guó)故事”

“由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)在民族復(fù)興進(jìn)程中的破壞和遺失，沒(méi)有能夠有效完成中國(guó)文化傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，在西方民主價(jià)值的強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)下，現(xiàn)實(shí)社會(huì)充斥著信仰危機(jī)、道德崩盤、價(jià)值空?qǐng)觯稳藗儗?duì)制度認(rèn)同的文化土壤和社會(huì)風(fēng)氣日益稀缺，造成了人們對(duì)制度認(rèn)同的價(jià)值困境。與此同時(shí)，中西方文化的差異性以及國(guó)際傳播上‘西強(qiáng)我弱’的輿論格局，也制約著中國(guó)新型政黨制度的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。”江蘇社院科研處副處長(zhǎng)鮑躍華闡述了構(gòu)建中國(guó)政黨領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)的必要性。

新型政黨制度凸現(xiàn)了中國(guó)政黨領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)的價(jià)值。習(xí)近平總書記圍繞話語(yǔ)權(quán)曾有過(guò)多次闡述，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)講好中國(guó)故事，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)、全球治理話語(yǔ)權(quán)等國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

“‘落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語(yǔ)就要挨罵。’當(dāng)今的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已從軍事、政治、經(jīng)濟(jì)延伸到文化領(lǐng)域，爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的斗爭(zhēng)日益復(fù)雜，政黨制度話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)斗同樣尖銳，并呈現(xiàn)出遮蔽與凸顯、建構(gòu)與解構(gòu)、缺場(chǎng)與在場(chǎng)的景觀。”青海社院政治學(xué)教研部副主任何啟林說(shuō)。

“中國(guó)構(gòu)建政黨領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)是國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的需要。因?yàn)椋?dāng)今世界在話語(yǔ)權(quán)領(lǐng)域的爭(zhēng)奪不僅僅是意識(shí)形態(tài)博弈需要，話語(yǔ)權(quán)也不僅僅是價(jià)值觀層面上是與非的爭(zhēng)論，而是與國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治文化軍事力量共同構(gòu)筑成的國(guó)家綜合國(guó)力。但由于現(xiàn)代民主政治意義上的政黨制度是西方的創(chuàng)造，并為人類政治民主和憲政政治作出過(guò)貢獻(xiàn)，在政黨理論方面居于主導(dǎo)地位。過(guò)去因受制于國(guó)家綜合國(guó)力等因素的制約，在國(guó)際社會(huì)中國(guó)的政黨制度話語(yǔ)權(quán)常常處在缺場(chǎng)或失語(yǔ)的尷尬境地。從而使中國(guó)的政治安全頻頻遭受威脅和挑戰(zhàn)。這種不利地位勢(shì)必會(huì)對(duì)處于民族復(fù)興道路上的中國(guó)制造種種障礙。因此，我們要在實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’的宏偉目標(biāo)中，就要搶抓機(jī)遇，致力于構(gòu)建中國(guó)政黨制度話語(yǔ)權(quán)，搶占政黨輿論的高地，徹底擺脫政黨理論場(chǎng)域受制于人的不利局面。這是對(duì)抹黑中國(guó)的被動(dòng)防御與主動(dòng)還擊的有機(jī)結(jié)合。只有這樣，于內(nèi)能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民艱苦奮斗，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗；于外能夠通過(guò)文化輿論環(huán)境來(lái)捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。”何啟林說(shuō)。