當(dāng)前,面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì),面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義挑戰(zhàn),我們的有利因素在于有巨大的內(nèi)需市場(chǎng)。如果能夠做好擴(kuò)大內(nèi)需這篇大文章,充分挖掘內(nèi)需潛力,我們就有條件打贏這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn),保持未來(lái)10年、20年的可持續(xù)增長(zhǎng),從而在經(jīng)濟(jì)全球化中把握主動(dòng),有效應(yīng)對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn)。

擴(kuò)大內(nèi)需要加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)變革,逐步提升全社會(huì)服務(wù)型消費(fèi)的比重。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化,服務(wù)型消費(fèi)比重的提升處在歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)。比如,我國(guó)服務(wù)業(yè)占比至少還有20%左右的提升空間,就蘊(yùn)藏著數(shù)十萬(wàn)億元的消費(fèi)需求。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到36.6萬(wàn)億元,估計(jì)到2020年有可能達(dá)到45萬(wàn)億-50萬(wàn)億元人民幣。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化蘊(yùn)藏著巨大的增長(zhǎng)潛力。例如,文化、教育、健康、醫(yī)療、旅游等為重點(diǎn)的服務(wù)型消費(fèi)。現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)占比大約為40%-45%,農(nóng)村居民大約占30%左右。如果未來(lái)5至10年,13億人的服務(wù)型消費(fèi)占比接近或達(dá)到50%左右,將產(chǎn)生數(shù)十萬(wàn)億元的消費(fèi)需求,這將明顯改善供給結(jié)構(gòu),進(jìn)一步拉動(dòng)全球消費(fèi)市場(chǎng)。

擴(kuò)大內(nèi)需要通過(guò)全面深化改革開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要努力打造國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境,就要以擴(kuò)大內(nèi)需為重要目標(biāo)處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系。

首先,積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)重在大幅降低企業(yè)成本,尤其是稅收成本與制度性交易成本。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,無(wú)論是稅收成本,還是制度性交易成本,都處于較高水平,這對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)造成某些不利影響。為此,創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境,重點(diǎn)任務(wù)就是要明顯降低企業(yè)的稅收成本與制度性交易成本。

其次,創(chuàng)新體制機(jī)制。產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)盡快制度化、法治化,穩(wěn)定社會(huì)資本預(yù)期,同時(shí),形成激勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制。如果沒(méi)有體制機(jī)制上的突破,就很難使創(chuàng)新成為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力。改革開(kāi)放40年的實(shí)踐可以總結(jié)為三句話:“把門打開(kāi),把市場(chǎng)搞活,把激勵(lì)搞對(duì)”。要在科研領(lǐng)域做出更多創(chuàng)新,核心是要把激勵(lì)機(jī)制做完善。所以,改革教育體制、科研體制,是發(fā)揮創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中第一推動(dòng)力作用的關(guān)鍵所在。

再次,放開(kāi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。要加快形成服務(wù)型經(jīng)濟(jì),在經(jīng)濟(jì)全球化中贏得主動(dòng),重點(diǎn)是加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放。目前,工業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)已經(jīng)基本放開(kāi),但服務(wù)領(lǐng)域的行政壟斷、市場(chǎng)壟斷還比較突出,由此制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展,制約了以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年,全球服務(wù)貿(mào)易占比為23.8%,而2017年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占比僅為14.5%,與全球平均水平相差近10個(gè)百分點(diǎn)。究其原因,不能不說(shuō)與服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放滯后直接相關(guān)。

處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系是政府信用建設(shè)的基礎(chǔ)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,面臨著貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn),面臨著各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾。以處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有機(jī)結(jié)合,政府信用建設(shè)就會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階,并由此加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程,有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義挑戰(zhàn)。(遲福林)