廣東省政協常委會議聚焦鄉村振興短板問題

農村基礎設施建設不能眉毛胡子一把抓

人民政協報記者林儀 揭春雁

“中國農民豐收節”——第一個國家層面專為農民設立的節日近日被確立,再次彰顯了“三農”工作的重要地位。

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圍繞廣東省委提出的“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變”鄉村振興目標,省政協6月28日至29日召開常委會議,瞄準廣東鄉村振興發展中的短板——農村基礎設施建設,開展專題議政。

常委會議前,省政協主席王榮,副主席鄧海光、黃武分別主持召開省直12個部門參加的座談會,聽取相關情況匯報。4月至5月,王榮、鄧海光、黃武帶隊到浙江、江蘇省學習考察,赴省內韶關、清遠、湛江、云浮、汕尾等市實地調研,廣泛察實情,聽民意。調研組立足廣東實際,借鑒外省的先進經驗,形成了調研報告提交至常委會議討論審議。

調研組認為,“道路、飲水、垃圾、污水、水利、電力、網絡、物流”等基礎設施是當前最迫切需要統籌解決的短板,農村基層干部群眾反映較集中。“硬件跟不上,很難談軟件。”省政協常委、廣州市政協主席劉悅倫對此十分認同,認為鄉村振興首先要在農村基礎設施建設上下功夫。

此外,現有基礎設施重建輕管問題也成為焦點之一。調研組發現,農村基礎設施管護不到位,有的公路建好后無人管養,有的污水處理工程成了擺設,一些垃圾收集點成了污染源,“民心工程”變成“撓心工程”。

在省政協常委會議上,委員們討論時提出,農村建設是廣東的短板,而農村基礎設施建設則是短板中的短板。實施鄉村振興戰略是一篇大文章,要做好這篇大文章,就不能面面俱到、眉毛胡子一把抓。應集中時間和精力,瞄準短板弱項,抓重點、抓關鍵,找準突破口,牽住“牛鼻子”。

農村基礎設施建設的“牛鼻子”是科學規劃。調研組提出,要因地制宜、分類指導,嚴格執行“不規劃不建設”原則。劉悅倫、楊潤貴等委員提出,要做好頂層設計,強化鄉村規劃法定意識。這一觀點也得到了與會的副省長葉貞琴的認同,并表示“磨刀不誤砍柴工”,農村基礎設施建設必須要規劃先行。

而在科學規劃的建議部分,省政協調研報告則建議,要推進合村并居、集中居住降低農村基礎設施建設和管護成本。

目前,廣東省粵東西北地區自然村有13.3萬個,居住分散,存在空心村數量多、土地浪費嚴重,基礎設施建設成本高、功效低等問題。調研報告建議,借鑒“蘇南模式”和“嘉興模式”,以規劃為引領,推動農村特別是山區的居民集中居住,降低農村基礎設施建設和管護成本,促進形成農民守望相助、和睦融洽的鄰里關系。

此外,省政協調研報告還從改善農村生活基礎設施、加快農村生產基礎設施建設、完善農村基礎設施長效管護和監管機制、建立多元投融資機制、激發農民主體意識等五個方面提出了針對性的意見建議。省政協常委們在會議期間也就此報告不斷提出補充完善的建議。

“這項工作對廣東而言,是當前最困擾、最影響鄉村振興發展的主要因素,也是最需要各級黨委政府在體制機制、投入、領導力量上發力的重要方面。”王榮在常委會議上指出,要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,按照省委十二屆四次全會部署要求,加強粵東西北地區農村基礎設施建設,助力廣東做好鄉村振興這篇大文章。政協組織和政協委員要找準突破口,瞄準短板弱項,圍繞農村基礎設施建設各項政策舉措的落實,開展調研視察和協商式監督,廣泛凝聚實現鄉村振興合力。

“我們將用監督方式來跟蹤這項工作。”王榮透露,今年將圍繞鄉村振興戰略實施等重點工作,組織住粵全國政協委員和省市縣三級政協委員力量,開展具有監督性質的調研視察,推動相關政策落實。