西日本暴雨被認(rèn)定為為“重大災(zāi)害”

日本共同社7月15日報道稱，日本政府通過相關(guān)內(nèi)閣決議，此舉旨在救濟(jì)因受災(zāi)而無法辦理各種行政手續(xù)的居民。此前被指定的有阪神大地震、日本“3·11”大地震等4起震災(zāi)，適用于暴雨災(zāi)害則是首次。安倍在官邸召開的緊急災(zāi)害對策總部會議上表示：“為保護(hù)災(zāi)民的權(quán)利而進(jìn)行指定。”

日本中央政府也在推進(jìn)對地方政府災(zāi)后重建項(xiàng)目提高國家補(bǔ)助率的“極其嚴(yán)重災(zāi)害”的指定手續(xù)，計(jì)劃盡早完善對災(zāi)區(qū)的支援態(tài)勢。此外，為了能迅速發(fā)行在入住臨時安置房和領(lǐng)取災(zāi)民生活重建支援金時所必須的受災(zāi)證明書，日本中央政府已表示將加強(qiáng)向受災(zāi)地方政府派遣支援人員。

“特定緊急災(zāi)害”基于特定緊急災(zāi)害特別措施法，可設(shè)置駕照有效期延長等特例。目的在于通過盡量避免過著疏散生活的居民為辦理行政手續(xù)前往辦事窗口，以及政府人員忙于處理窗口業(yè)務(wù)的狀況，從而能夠集中精力開展生活重振、災(zāi)后恢復(fù)和重建工作。

對象地區(qū)以適用災(zāi)害救助法的地方政府為中心，考慮受災(zāi)情況，由中央政府選定。成為對象的手續(xù)將由各主管省廳在今后敲定。除了駕照，設(shè)想的情況還包括延長餐飲店經(jīng)營許可、延長臨時安置房居住期限等。

另據(jù)NHK電視臺報道，鑒于西日本等地區(qū)遭受暴雨災(zāi)害，日本政府從15日上午8時過后在首相官邸召開了第7次特大災(zāi)害對策本部會議。安倍在會上表示：“為了將此次暴雨災(zāi)害迅速指定為‘重大災(zāi)害’而進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，這次的一系列災(zāi)害有望指定為重大災(zāi)害。”安倍表示，將于近期內(nèi)把這次暴雨災(zāi)害指定為復(fù)興重建費(fèi)用將由中央政府提供支援的重大災(zāi)害。

安倍還表示：“關(guān)于道路、河川、農(nóng)田等的復(fù)興重建工程，將進(jìn)一步提高中央政府的補(bǔ)助比率，并對中小企業(yè)適用因遭災(zāi)而可獲得的保證措施。此外，政府還將加速進(jìn)行其他領(lǐng)域的調(diào)查，為使災(zāi)區(qū)民眾盡快恢復(fù)能夠放心度日的生活而竭盡全力。”

與此相關(guān)，內(nèi)閣官房長官菅義偉15日在臨時記者會上表示：“由于已判明符合指定標(biāo)準(zhǔn)，因此公布了‘有望’指定為重大災(zāi)害。這是首次公布‘有望’指定的事例，由此災(zāi)區(qū)地方政府將不用擔(dān)心財政方面的問題，從而可以放心地迅速投入到救災(zāi)和復(fù)興重建的工作中去。在確認(rèn)有關(guān)內(nèi)容之后，政府將迅速履行相關(guān)政令的內(nèi)閣會議決定手續(xù)。”

災(zāi)害已致217人死亡，22人失聯(lián)

按照日本警察廳15日的統(tǒng)計(jì)，西日本暴雨災(zāi)區(qū)的死亡人數(shù)為來自14個府縣的共217人。共同社統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，仍有1府4縣的22人失聯(lián)，在受災(zāi)嚴(yán)重的廣島縣和岡山縣等地仍在繼續(xù)搜尋失聯(lián)者。

日本總務(wù)省消防廳稱截至15日正午，16個府縣約有5200人依然過著疏散在外的生活。

約7成死者為60歲上高齡者

此外，日本共同社還報道說，在已查明身份的因西日本暴雨被淹或遭遇地質(zhì)災(zāi)害等死亡的171人中，約7成為60歲以上。高齡人群喪生的情況明顯，有可能是自行疏散困難或地方政府發(fā)布的信息未能傳遞到位，導(dǎo)致沒有及時逃生。遇難者中還有10名未滿10歲的兒童。面向“災(zāi)害弱者”的應(yīng)對舉措或?qū)⑹艿劫|(zhì)疑。

共同社5日以后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，查明身份的60歲以上死者為12個府縣共計(jì)118人(截至15日晚上7點(diǎn))。按年齡層劃分，90歲以上為11人、80至89歲為33人、70至79歲為43人、60至69歲為31人、59歲以下及兒童共53人。

日本國土交通相石井啟一15日在岡山縣倉敷市視察了決堤現(xiàn)場，向媒體就許多高齡人士喪生強(qiáng)調(diào)稱：“有關(guān)可(從住房)迅速疏散的方法，將驗(yàn)證是否存在改善之處。”

在岡山縣的死者中，已知曉身份的有56人。其中60歲以上48人，未滿10歲兒童1人。因決堤導(dǎo)致4000棟以上房屋被淹的倉敷市真?zhèn)漕貐^(qū)有46人死亡，可能是溺死。

據(jù)該縣等消息，真?zhèn)漕貐^(qū)的死者約8成被發(fā)現(xiàn)于住宅1樓或平房等室內(nèi)場所。獨(dú)居且行動不便的高齡人士可能無法逃到2樓或屋頂進(jìn)行“垂直疏散”。

也有意見認(rèn)為，信息未能順暢地告知居民，影響了疏散。居住在真?zhèn)漕貐^(qū)的諏訪香代子表示，“雖然很多個喇叭同時播放防災(zāi)無線電給出疏散指示，但聲音疊在一起聽不清。沒有智能手機(jī)的高齡者或許是未接到通知，沒能迅速撤離。”

廣島縣發(fā)生了超過200起泥石流以及懸崖塌陷等災(zāi)害，查明身份的死者82人中，因地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)原因死亡人數(shù)達(dá)8成。60歲以上為49人，未滿10歲兒童為2人。

愛媛縣宇和島市以及松山市海域離島“怒和島”等也發(fā)生了60起以上地質(zhì)災(zāi)害。知曉身份的11名死者中有5人60歲以上，未滿10歲兒童為3人。