發揮多黨合作的獨特協商功能

淮安推動全市協商民主建設 

團結報淮安訊 近年來，中共江蘇淮安市委統戰部就如何協助市委堅持和完善多黨合作制度，發揮多黨合作的獨特協商功能以彰顯協商民主的政治協商優勢，進行了持續的思考和探索，為深入推進協商民主廣泛多層制度化發展，積累了可資借鑒的寶貴經驗。

加強和改善黨的領導，是推動協商民主建設的前提和保障。中共淮安市委堅持把協商民主作為實現黨的領導的重要方式，以開闊的胸襟、平等的心態、民主的作風廣納群言、廣集眾智，為民主黨派、工商聯和無黨派人士發揮作用創造有利條件。首先，充分尊重協商主體特別是各民主黨派的“話語權”，切實保障政治協商中協商主體的平等性。其次，切實把政治協商納入民主決策程序，提升自身執政的科學化民主化水平。第三，幫助民主黨派加強中國特色社會主義參政黨建設，形成與開展政治協商相匹配的協商能力與協商水平。

完善政治協商規程，協商民主才能更具程序性規范性。在建立完善政治協商規程方面，中共市委統戰部協助市委主要抓住三個重要環節：一是明確協商內容。明確哪些內容必須協商，以制度的形式固定下來。每年初，由市委統戰部會同市委辦拿出全年擬協商的重大議題，報市委審定后執行。二是確定協商的形式。明確哪些內容采用何種形式，達到何種規模，由誰主持。經過多年來的探索實踐，目前中共市委、市委統戰部搭建了非常成熟的政治協商平臺，如與民主黨派、無黨派人士的“季季談”、“季季看”、“雙月談”等制度。三是規范協商程序。堅持協商在決策之前，協商的議題必須提前告知，使黨派同志有充分的醞釀、研究及調研的時間。協商必須有反饋，中共市委明確，凡中共市委召開的民主協商會由市委辦公室將協商的意見綜合，通知有關部門研究落實，并將采納情況及時反饋給民主黨派人士。

保障政黨協商實效，必須重視協商結果的跟蹤落實。要保障政治協商的實效，就必須高度重視協商成果的轉化落實，解決好政治協商“最后一公里”問題。中共淮安市委統戰部協助市委采取了三項舉措：一是建立政黨協商監督機制。逐步建立了中共和各民主黨派內部上下級互相監督、同級地方黨委與民主黨派地方組織互相監督的機制。二是完善政黨協商反饋機制。對各民主黨派在政協開展重大問題的協商結果，明確由市委、市政府領導特別是主要領導在協商后形成的報告、建議以及政協報送的建議案上進行親自閱批，對政協重點提案要親自督辦，直至落實辦理部門并及時反饋。三是建立政黨協商責任追究機制。一方面，各級黨委、政府要把是否重視政協工作、能否發揮好人民政協作用作為檢驗領導水平、執政能力的一項重要內容，納入黨政領導班子和領導干部考核體系；另一方面，各民主黨派也要將政治協商作為檢驗參政黨參政能力和水平的重要內容，納入各民主黨派領導班子和機關考核體系，建立相應的協商責任追究機制，明確參與協商的黨派成員相應責任。（淮 宣）