目前一些學(xué)校疲于應(yīng)對不斷更新變化的教育政策,面上采取素質(zhì)教育的各項(xiàng)措施,實(shí)質(zhì)絲毫不敢放松應(yīng)試的挑戰(zhàn),學(xué)生面臨的課業(yè)和升學(xué)競爭外松內(nèi)緊,家長轉(zhuǎn)投校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尋求應(yīng)試之策。具體來看,課外負(fù)擔(dān)重的“校內(nèi)原因”有考試、招生和課程的改革三個(gè)方面:

李國華委員 人民政協(xié)報(bào)記者 賈寧 攝

一是考試:中考和高考改革都以“減負(fù)”為旗,聚焦核心素養(yǎng)的提升,但學(xué)校卻面臨“教考分離”帶來的不適應(yīng):從“一考定終生”改為“多次持續(xù)考試”,從特定學(xué)科的選拔考試改為所有學(xué)科的全面考核,學(xué)生長期處于壓力狀態(tài)。原有課程設(shè)置、教學(xué)要求與考試改革政策不匹配,教師的認(rèn)識(shí)、研究能力滯后于考試改革步伐。教學(xué)強(qiáng)調(diào)基于標(biāo)準(zhǔn),而考試必須滿足選拔,兩者脫節(jié),導(dǎo)致盲目增加學(xué)習(xí)難度。

二是招生:政府出臺(tái)各種招生政策,通過就近入學(xué)實(shí)現(xiàn)學(xué)生減負(fù),但在實(shí)踐中又產(chǎn)生新問題:政府希望實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)質(zhì)與均衡,但優(yōu)質(zhì)均衡難以成為共識(shí)。精英教育和大眾教育的合理分布應(yīng)呈啞鈴狀,而現(xiàn)實(shí)的需求卻呈“倒金字塔”。

三是課程改革:課程改革旨在建立起符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育課程體系,但措施有待完善。

為此,建議:

一、 持續(xù)推進(jìn)考試招生改革,探索基于學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的綜合招生制度。

二、 持續(xù)推進(jìn)課程改革,使課程結(jié)構(gòu)具有均衡性、綜合性和選擇性,改變課程評(píng)價(jià)過分強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的甄別與選拔功能,發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能。