從調研情況看,由于教育發展不平衡不充分,陳舊的教育觀人才觀尚未根本轉變,社會存在浮躁攀比氛圍,校外培訓機構迅猛增長,多數機構辦學不規范、質量無保證,特別是以機械重復“應試”技巧為主,既耗費家長學生大量時間、精力和財力,又違背育人宗旨、教育規律,對全面貫徹黨的教育方針產生不容忽視的影響。

袁貴仁委員發言 人民政協報記者 賈寧 攝

為此建議:

一、 治理校外培訓機構。要治理無資質的“黑機構”,治理名實不符、打著其他旗號從事培訓業務的假冒機構、治理不遵循規律、家長學生對質量不滿的偽劣機構,治理有證無照、有照無證的不規范機構。要規范培訓機構的入門標準和程序,規范業務項目和收費標準,規范培訓內容和培訓用書,規范公開資質信息的內容和平臺。要推進“兩隨機一公開”事中事后監管,做好部門聯合執法工作,促進培訓機構強化辦學主體責任。抓緊出臺新修訂的《民辦教育促進法》實施細則。

二、 規范學校辦學行為。學校教師不得參與校外培訓,或誘導學生參加培訓,或被培訓機構作為“名師”招攬生源。學校不得與培訓機構舉辦“占坑班”及各種競賽活動,不得將培訓機構有關證書、獎項與入學掛鉤。嚴格落實義務教育學校免試就近入學。

三、 優化學校課后服務。課后服務可由學校辦托管班;可邀請社會人士辦興趣班;也可引入優質校外資源進校辦補習班和特長班。政府應在經費等方面給予支持,建立政府購買服務、財政補貼、服務性收費等課后服務保障機制。

四、 統籌利用社會資源。把少年宮、文化館、青少年實踐基地、社區活動中心等納入學生課后服務范疇。利用信息化、人工智能等技術手段提供網絡信息資源和平臺,讓每個學生選擇適合的教育,接受個性化服務。

五、 深化教育綜合改革。深化教育教學改革,加快考試招生制度改革,不斷深化高中課程和中考內容改革,加強人事薪酬制度改革,加強家庭教育,營造良好的教育社會生態,讓課外負擔失去存在的土壤環境。