近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局先后對(duì)兩個(gè)地方職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)為：其中一個(gè)部門(mén)在推廣使用新型防偽印章中，指定由某公司負(fù)責(zé)，另一個(gè)部門(mén)則確定某銀行作為當(dāng)?shù)亟煌ㄟ`章罰款唯一代收銀行，這些行為均涉嫌違反反壟斷法，構(gòu)成用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，要求盡快整改到位。

黨的十九大報(bào)告明確提出：“深化商事制度改革，打破行政性壟斷。”行政性壟斷，是指濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，表現(xiàn)為行政強(qiáng)制交易、地方保護(hù)主義、不當(dāng)干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等形式。行政性壟斷比一般的經(jīng)濟(jì)壟斷危害更大，首先，相較于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，行政機(jī)關(guān)具有行政強(qiáng)制力，更容易實(shí)施壟斷行為，既破壞統(tǒng)一開(kāi)放、公平有序的市場(chǎng)體系，影響市場(chǎng)發(fā)揮在資源配置中的決定性作用；又不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，阻礙經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，行政性壟斷還會(huì)造成行政效率的損失、政府公信力的下降，并可能為行政權(quán)力尋租提供溫床。

現(xiàn)實(shí)中，行政性壟斷并不鮮見(jiàn)：某省在醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，統(tǒng)一規(guī)定社會(huì)保障卡讀卡器品牌、型號(hào)、價(jià)格，指定購(gòu)買(mǎi)地點(diǎn)；某地發(fā)文禁止其他省份食鹽流入當(dāng)?shù)剡M(jìn)行批發(fā)、零售。究其原因，在于一些地方和部門(mén)對(duì)行政性壟斷還缺乏清晰認(rèn)識(shí)：一方面，希望通過(guò)地方保護(hù)等行政性壟斷行為，以保障短期和局部的經(jīng)濟(jì)利益，忽略了長(zhǎng)期和全局的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，過(guò)分強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府作用，仍習(xí)慣于以簡(jiǎn)單的行政命令等手段，直接地指導(dǎo)、干預(yù)和刺激經(jīng)濟(jì)，忽視了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

破除行政性壟斷，本質(zhì)上就是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，依法施治方為治本之策。我國(guó)反壟斷法第五章對(duì)“濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”進(jìn)行了專章規(guī)定，這為規(guī)范和破除行政性壟斷提供了根本法律遵循。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加大執(zhí)法力度，通過(guò)透明、高效和及時(shí)的反壟斷執(zhí)法，破除行政性壟斷行為對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的損害。

各地各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，實(shí)現(xiàn)審查工作的統(tǒng)一化、規(guī)范化、實(shí)效化，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。與此同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)要加快轉(zhuǎn)變職能，加大行政審批改革力度，把該放的權(quán)放到位，把該優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化好，主動(dòng)強(qiáng)化維護(hù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)理念，真正消除行政性壟斷滋生的土壤。