作者:中國駐休斯敦前總領(lǐng)事 吳祖榮

6月19日,美國宣布退出聯(lián)合國人權(quán)理事會的決定引起世界關(guān)注。自特朗普政府主政以來,美國已經(jīng)先后退出跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定、巴黎氣候協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織、伊朗核協(xié)議等國際機(jī)構(gòu)和多邊國際組織。在美國看來,美國在這些機(jī)構(gòu)和組織中已經(jīng)失去主導(dǎo)權(quán)或沒有實(shí)現(xiàn)美國利益最大化?？梢?美國退出策略的運(yùn)用不是決策者心血來潮的匆促之舉,而是國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢經(jīng)歷深度變化,對外關(guān)系頻頻遭遇挫折和空前挑戰(zhàn)的背景下,按照總統(tǒng)特朗普的內(nèi)外政策理念而采取的一種以退為進(jìn)的策略,以謀求改變獨(dú)霸世界力不從心的窘境。

特朗普提出的“美國優(yōu)先”的基本原則是出臺退出舉措的主要依據(jù),也是民族利己主義的具體體現(xiàn),其基本特征是美國把本國利益放在第一位,減少或逃避國際責(zé)任和義務(wù),任意損害他國利益和全球公共利益以謀求美國利益最大化。

尋求“美國再次強(qiáng)大”,是美國實(shí)施退出策略的基本目標(biāo),其如意算盤是,徹底改變以前美國為國際社會、盟國和合作伙伴付出的“過多奉獻(xiàn)”,使美國獲取更多資源、資金、戰(zhàn)略和安全利益,用于振興美國經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化軍事優(yōu)勢,增強(qiáng)美元霸主地位。特朗普政府期待通過減少國際事務(wù)開支、改變國際收支不平衡,促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)年增長率超過百分之三的目標(biāo),讓世界看到美國在2007年金融危機(jī)后首現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮。

“以實(shí)力取勝”是美國在其塑造的大國競爭中始終保持優(yōu)勢、維系獨(dú)霸地位的信條。美國借助其唯一超級大國的實(shí)力,在國際關(guān)系中我行我素、唯我獨(dú)尊,霸道橫行,突出大國競爭,以退出手段拒絕大國合作,其長遠(yuǎn)目標(biāo)是要在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技和金融等領(lǐng)域,以實(shí)力壓制中國、俄羅斯、歐盟、日本和印度等競爭對手,以實(shí)力強(qiáng)化以美國為中心的世界秩序。

但是,當(dāng)今世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化浪潮正在滾滾向前,不可阻擋。相互尊重、平等相待、合作共贏已成為全世界各國政府和人民的共同心愿。同在地球村的美國,離開了其他國家的資源、市場和合作,不可能獨(dú)自快速發(fā)展。美國看不到其發(fā)展長期以來依靠的是世界資源和對世界各國的盤剝,反而顛倒是非,倒打一耙,把自己說成是吃虧的一方。特朗普政府建立在對國際關(guān)系實(shí)際錯(cuò)誤判斷基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)不可能奏效,其退出策略的運(yùn)作,除了進(jìn)一步暴露其霸權(quán)邏輯外,只能收獲損人害己的苦果。