朝鮮半島有望實(shí)現(xiàn)無核化

日本失去擁核唯一借口(環(huán)球熱點(diǎn))

“特金會”終于如期舉行，國際社會歡欣鼓舞，曾一度被“烈火與狂怒”籠罩的半島局勢有望向著無核化前進(jìn)。不過，有一個國家或許感到了失落——日本。在這整個過程中都拼命刷存在感的日本以一種自己不樂意見到的方式出現(xiàn)在了新聞中：美國要求日本減少核材料钚的保有量。這給一直渴望擁核的日本潑了一盆冷水。

“特權(quán)”被潑冷水

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道稱，美國政府近日向日本方面提出，要求日本減少核材料钚的保有量。钚可以從核電站乏燃料中分離出來，之后可以作為核武器的原料。美方認(rèn)為，為了保持核不擴(kuò)散機(jī)制，日本應(yīng)當(dāng)限制钚保有量。

作為核武器原料的一種，钚受到核不擴(kuò)散機(jī)制所管控，原則上非核武器擁有國(除了美俄英中法以外的其他國家)禁止生產(chǎn)钚。而美國以日本資源貧乏為理由，通過《日美核能協(xié)定》允許日本從核電站產(chǎn)生的乏燃料中進(jìn)行钚分離。

實(shí)際上，持有大量钚是日本核能的“常態(tài)”。從21世紀(jì)初日本钚存量就已經(jīng)達(dá)到40噸，幾乎一直保持上升趨勢。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道稱，目前，日本已經(jīng)積累的47噸钚足以制造6000枚核彈。

日本擁有強(qiáng)大的核武器制造能力已是公開的秘密。2016年6月，時任美國副總統(tǒng)拜登在接受美媒采訪時透露：“日本實(shí)際上具備一夜之間擁有核武器的能力。”此外，日本在核載具研發(fā)方面也具備了相當(dāng)?shù)哪芰Α７治銎毡檎J(rèn)為，日本實(shí)際上基本具備了部署“三位一體”核力量的物質(zhì)基礎(chǔ)。

近年來，隨著安倍政府對半島局勢的渲染，日本出現(xiàn)了諸多令人不安的“擁核”言論。日本政府于2012年公然在聯(lián)合國拒絕簽署減少核武器決議草案。日本首相安倍晉三曾數(shù)次發(fā)表“擁核論”，日本鷹派保守派人士也曾公開表示“日本不應(yīng)放棄發(fā)展核武器的選擇”。2015年《產(chǎn)經(jīng)新聞》進(jìn)行的民調(diào)甚至顯示，85%的受訪者贊成日本“應(yīng)該發(fā)展核武裝”。

“特金會”帶來變數(shù)

12日，美國總統(tǒng)特朗普和朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在新加坡舉行歷史性會晤。國際社會稱贊美朝領(lǐng)導(dǎo)人會晤邁出實(shí)現(xiàn)半島無核化的關(guān)鍵一步。這為日本的“擁核夢”帶來了變數(shù)。

“特金會”之前，半島局勢一度緊張，而朝鮮威脅也成為日本的關(guān)注焦點(diǎn)之一。去年8月發(fā)布的年度軍事政策評估《防務(wù)白皮書》中，日本政府把重點(diǎn)放在了來自朝鮮的威脅上，“朝鮮可能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了核武器的小型化，并制造出了核彈頭。”這種判斷讓日本鷹派保守派勢力大做文章。“地緣政治的變化正在為日本成為核國家提供了一個機(jī)會窗口。”日本明治大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授托帕洛夫就在《外交家》雜志上撰文稱，如果日本希望發(fā)展核武器，沒有什么時候比現(xiàn)在這個時機(jī)開始發(fā)展更好了。

而如今，半島無核化進(jìn)程的推進(jìn)無疑令這個“窗口”逐漸關(guān)閉。

另一方面，就在“特金會”前夕，美國政府要求日本減少钚的保有量，其時機(jī)也耐人尋味。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道稱，日本的巨量钚引發(fā)了日本鄰國的擔(dān)憂，而美國和國際社會由于在核不擴(kuò)散問題上的強(qiáng)硬立場，很難對日本特別網(wǎng)開一面。因此，美國國家安全會議要求日本政府對钚采取適當(dāng)?shù)睦煤凸芾泶胧ㄔO(shè)置钚保有量的上限，公布削減钚保有量的措施，配合《日美核能協(xié)定》的自動延期發(fā)布相關(guān)的日美共同文件等。

將于2018年7月到期的《日美核能協(xié)定》在1月確定將自動延長。該協(xié)定允許日本推進(jìn)乏燃料的再處理，是日本核燃料循環(huán)利用政策的依據(jù)。不過，今后，無論日美任何一方只要發(fā)出通告就可在6個月后終止協(xié)定。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，如果日本的钚保有量一直不減，美國要求重新調(diào)整協(xié)定，再處理或?qū)⒉槐辉试S，屆時日本的能源政策有可能將迎來分歧點(diǎn)。

逆勢而為不得人心

日本《朝日新聞》近日刊載題為《日本支撐美國“核保護(hù)傘”是逆實(shí)現(xiàn)“無核世界”的潮流而動》的文章稱，日本不只是被動受到美國“核保護(hù)傘”的保護(hù)，還通過加強(qiáng)防衛(wèi)力量和制定相關(guān)法律來進(jìn)行支撐。文章稱，日中兩國正謀求修復(fù)關(guān)系，美朝首腦也舉行歷史上首次會談，但日本政府仍執(zhí)著于提升日美同盟的遏制力，而不是利用東亞出現(xiàn)的對話機(jī)遇來實(shí)現(xiàn)核裁軍，這完全是逆潮流而動。

長期以來，日本“擁核”一直是一個十分敏感的國際話題。日本“擁核”將改變國家性質(zhì)、加劇地區(qū)核軍備競賽和破壞地區(qū)安全環(huán)境。對于日本“擁核”的危害，國際社會已有清醒認(rèn)識。美國卡內(nèi)基和平基金會高級研究院詹姆斯·阿克頓曾表示，日本目前所擁有的可轉(zhuǎn)用于核武器的钚，嚴(yán)重超出了日本核電站可消費(fèi)的范圍。而日本囤積钚的行為，可能加劇亞洲地區(qū)的緊張與核恐怖主義的風(fēng)險，其他國家也可能跟風(fēng)存儲核材料。

如今，事情出現(xiàn)了變化。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道，應(yīng)美國要求，日本負(fù)責(zé)管理钚的原子能委員會預(yù)計最早將在6月確定削減钚保有量，使保有量不超過現(xiàn)有水平的方針。對燃料進(jìn)行再處理，提取出钚的日本再處理工廠也可能停產(chǎn)。此外，日本政府還計劃最早6月下旬向國際原子能機(jī)構(gòu)報告事實(shí)上的上限制度，目前正在推進(jìn)調(diào)整。

不過，警惕不可以放松。日本《每日新聞》曾披露，日本外務(wù)省一份秘密文件稱，“我們暫時將保持不擁有核武器的政策”，但同時“保有制造核武器的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)潛力，并確保日本在這方面不受到干預(yù)”。