新華社合肥６月１２日電題：應付檢查“做樣子”何時了？

新華社“新華視點”記者

有的地方政府敷衍對付中央環保督察，表面整改得過且過；有的企業在監測設備和數據上做手腳，有的將環保設備開開停停“做樣子”……

近來，生態環境部和地方環保部門在對長江經濟帶生態環境安全進行檢查和執法時，屢屢發現一些地方政府和企業弄虛作假。“新華視點”記者連續數月在江蘇、安徽、湖北、重慶等長江沿線采訪，直擊環保弄虛作假現場。

走過場應付環保檢查，環保設備開開停停

日前，記者在一家位于蘇南江中島、與長江僅一堤之隔的鑄件公司采訪看到，院子里胡亂堆放廢鋼廢鐵。去年鋼價上漲，這家公司滿負荷開工，年煉鋼量５萬噸左右。２０１７年１１月，該公司在廢氣治理設備損壞的情況下持續生產，被有關部門裁定為以逃避監管的方式排放大氣污染物，罰款２０萬元。記者調查發現，該公司雖被處罰，但至今仍未整改到位。

“七八十萬元的環保設備其實就是做做樣子，應付一下檢查，環保局來人了就開，不來人就關。”該公司一位４０多歲的員工說，開設備耗電量太大，一般都不開。

這個企業的做法并非個案。記者在江蘇、安徽、湖北、重慶等長江沿線地區采訪，屢屢發現應付檢查、“做做樣子”的環保弄虛作假現象。

清明節期間，記者在長江沿線一工業園區隨機調查看到，污水處理類上市公司國禎環保的一家污水處理廠在陰雨天源源不斷排放污水，排水口連接的河溝被染成黑色，水面上泛著泡沫和熱氣。

在武漢，因發展鋼鐵產業設區的武漢市青山區部分水渠水質堪憂。記者看到，一條連接北湖和長江的水渠上，漂浮著垃圾、死魚和油膜，水體散發著難聞的氣味。一些附近居住的群眾告訴記者，這里的魚連貓都不吃。

在湖南，記者發現湖南株洲縣的一家藥企將化學藥味較濃的乳白色污水排入湘江，環保治污設施并未運行。此前，這家藥企長期被群眾舉報偷偷排污。

表面整改敷衍應對，環保弄虛作假屢屢發生

生態環境部近日就中央環保督察整改不力等問題，集中約談重慶石柱縣、廣西玉林市和江西宜春市３地黨委或政府主要負責人。其中，位于長江第七大支流贛江下游，境內河流縱橫、水系發達的江西宜春市被指出“表面整改”問題突出。

約談指出，宜春市對中央環保督察交辦的問題整改不到位，工作不嚴不實。宜豐工業園７家鉛酸蓄電池企業廢水零排放要求均未落實到位；江西長新電源長期利用雨水渠超標外排含鉛廢水，今年１月以來甚至違法填埋含鉛污泥約２００噸，影響十分惡劣；宜春市預拌混凝土企業應在２０１６年底前落實揚塵污染防治措施，該市于今年２月上報完成整改，但專項督察發現，６２家混凝土攪拌站僅有１５家完成整改。

此外，生態環境部在專項督察中還發現，瓷土企業揚塵污染、陳坊養豬場污染河流、周恒養殖場糞污直排等問題的整改同樣流于形式，均未有效落實。宜春市經濟開發區和袁州工業園區管委會對跨界河道污染問題推諉扯皮，大量工業廢水和生活污水直排河道，流經兩個園區的雷河水質惡化為劣Ⅴ類等。

據了解，生態環境部和地方環保部門對長江經濟帶生態環境安全進行檢查和執法時，屢次發現有地方政府和企業在環保問題上弄虛作假。

以重慶市環保部門３月下旬開展的利劍行動為例，行動中累計檢查的５８１家中小企業中，有４６１家存在環境違法行為，占檢查總數的７９％。其中，在長江及其支流流域暗管排污、超標超證排污、以逃避監管方式排污的違法行為，就達近２００件。

另外，今年５月生態環境部掛牌督辦的７起長江經濟帶生態環境違法案件中，一些環保形象正面的大企業也被發現名不副實。其中，位于洞庭湖畔的岳陽市巴陵石化熱電廠被發現違法外排廢水，其含重金屬的脫硫廢水未經處理便排入儲灰場，經儲灰場防洪應急排口這一非法排口外排。

治理環保弄虛作假要合力精準施策

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示，一些地方為了發展經濟對環保問題睜一只眼閉一只眼，甚至連中央環保督察發現的問題都表面整改、敷衍應對；企業環境違法成本低，缺乏守法整改的緊迫感。

不容回避的是，目前，環保監管面臨點多面廣力量不足的困難。安徽省委黨校省情研究中心教授張彪認為，相關部門應堵上自動監測設備和聯網系統的運行漏洞，逐漸改變當前“企業改數據容易，但環保發現難”的局面。 

“環保弄虛作假的背后，凸顯出地方保護主義導致的‘堵不嚴’，同時也暴露了產業水平不高、升級緩慢的矛盾。”一位工作十余年的基層環保執法人員說。

記者了解到，因達不到新的環保要求，安慶市曙光化工股份有限公司從長江沿線一公里搬遷入園，目前利潤微薄。公司總裁汪曉波算了一筆賬，老廠區設備無法再利用，幾個億的殘值幾乎歸零，貸款３０多億元投建的新廠區里，很多生產裝置都與環保有關，僅廢水處理就用５０００多萬元建了污水處理區，每天２０００多噸的廢水需經公司和園區污水處理廠兩道處理，每噸廢水的處理費用１０多元。

不少專家建議，多部門聯合精準施策，助力企業升級換代。安徽省長江環保協會會長胡師斌建議，有關部門可通過支持環保技術開發、低成本推廣等方式，助力企業節能環保發展。（記者董雪、蘇曉洲、秦華江、王賢、周凱、周勉、李琳海）