國家發(fā)展和改革委員會副主任連維良

從發(fā)改委來講,解決“執(zhí)行難”重點是配合法院系統(tǒng)推動失信聯(lián)合懲戒。委員提出很多意見建議,對我們很有啟發(fā),也對下一步工作有幫助。我們將采納大家意見建議,考慮從“一個拓展、四個加大”方面做好下一步工作。

“一個拓展”是拓展失信聯(lián)合懲戒的措施、范圍。現(xiàn)在“執(zhí)行難”的一個重要原因是失信主體失信成本低,通過聯(lián)合懲戒提高失信成本以真正實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

“四個加大”,一是加大懲戒協(xié)同力度。針對委員們談到的現(xiàn)在有些懲戒措施已經(jīng)明確但并沒落地的問題,我們提出“嵌入+不懲戒備案”的解決辦法,即下一步所有黑名單都要嵌入各政府部門辦事程序中,所有請辦事項都必須經(jīng)過黑名單查詢。

二加大信息共享力度。信息共享難不僅在于一些部門不愿共享信息,還有共享之后怎么運用,運用當中怎么保障安全的問題。為此我們也在探索,通過全國信用信息共享平臺,連通了所有部際聯(lián)席會議的成員單位和所有省自治區(qū)直轄市及部分重要社會機構(gòu)。今年打算拓展到所有地級市,往后拓展到縣級市。同時,我們正在研究措施,一方面明確共享是原則、不共享是例外需要說明理由并經(jīng)過決策程序,同時秉持運用有權(quán)限,越權(quán)要擔責的思路,對不同信用信息進行分級授權(quán)確保運用安全。

三是加大失信專項治理力度。目前正研究建立長效機制,在此基礎(chǔ)上準備分領(lǐng)域推進專項治理。重點將對法院判決的失信被執(zhí)行人連同其他領(lǐng)域產(chǎn)生的“黑名單”一并進行專項治理。

四是加大考核評價力度。建立對城市政府的信用監(jiān)測評價制度,在對城市政府的信用監(jiān)測評價當中把“黑名單”數(shù)量、發(fā)生率及退出等解決“執(zhí)行難”的比例作為考核指標,先在內(nèi)部按月考核通報,地方政府越來越重視,已取得良好效果。下一步打算加大這方面工作力度,通過這些措施為解決“執(zhí)行難”作出應(yīng)有貢獻。