執行之難,難在方方面面:執行財產難尋、被執行人難找、執行協助人難求、應執行財產難動。種種之難,構成上世紀末以來林林總總的“執行大會戰”。盯準深層原因綜合施策是根本,但找到硬傷大力擊破也是必要方案。此次全國政協雙周協商座談會上,多位委員專家就提到了破解硬傷的“新”手段。

從執行難的現狀來看,信息不對稱和手段的缺乏是前端的硬傷。

正如全國政協常委呂忠梅所說,現在法院已經建立了完善查詢系統和懲戒系統,但是面臨的到處都是信息“孤島”。法院在執行過程中同樣面臨著“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”,有些案件能查到財產,但是不能控制,有些案件根本查不到財產,這樣的情況下,部門分隔和有權任性的問題,法院是無法解決的。

針對這種技術障礙,來自公安部的孟慶豐委員提出的建議是,從加強信息化建設和應用手段建設方面,提高執行工作效率,破解難題。

孟慶豐介紹說,通過與相關部門交流,當前執行信息化工作還有一些困難和問題,“比如網絡查控被執行人財產形式及網絡控制功能尚未實現全覆蓋;聯合懲戒措施推進還不夠快,常態化工作機制還不夠健全;部分已實現的信息技術應用功能還有待優化。”

具體舉措方面,孟慶豐提到,大力探索和推進大數據等先進技術在執行領域的廣泛應用,創新網絡查控形式,進一步完善網絡執行查控系統,不斷增強查人找物能力,提升執行效率。“如加強與公安部門在對涉嫌拒執罪被執行人網絡布控、網絡限制被執行人出境、車輛信息、司法拘留信息等方面的協作。督促金融機構統一查詢代碼等業務標準,全面上線銀行存款及金融理財產品的網絡查詢、凍結、扣劃功能,并加快數據處理速度,提高反饋效率。”

此外,他還建議:進一步利用信息技術推動實現部門間信用信息共享,拓展聯合信用懲戒范圍,提升聯合信用懲戒效果。

技術手段的創新和探索之外,莊振文、王均金等委員還提到了“保險制度”的可行性嘗試。

王均金委員認為,保險公司可以推出“執行懸賞保險”。申請被執行人可以購買保險進行懸賞,保險公司向舉報被執行人財產線索并執行成功的舉報人支付懸賞金。通過創新手段,補充執行中觸角延伸不足的問題。

時代在發展,傳統的執行模式已不能滿足人民群眾對公平正義的渴求。各位委員關于“新手段”的看法有所區別,但指向卻一致:豐富方法查漏補缺,真正提升破解執行難的底氣。