自然資源部黨組成員、副部長趙龍:

聽了各位委員的發(fā)言,很受啟發(fā)和教育,談4點體會:

一、 充分發(fā)揮空間規(guī)劃對歷史文化名城保護的基礎(chǔ)性、控制性作用。我部正在按照黨中央要求,構(gòu)建“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上的空間規(guī)劃體系。要規(guī)劃先行,將歷史文化名城保護作為空間規(guī)劃的重要內(nèi)容,堅持保護優(yōu)先,劃定保護區(qū)域、完善保護措施、實施特殊保護,避免城鎮(zhèn)化進程中對歷史文化名城的破壞。

趙龍 人民政協(xié)報記者 齊波 攝

二、 統(tǒng)籌好歷史文化名城保護與發(fā)展的關(guān)系。在保護優(yōu)先的前提下,為滿足城市人口增長、公共服務(wù)設(shè)施改善、功能更加完備的新時代需求,必須處理好歷史文化名城保護與發(fā)展的關(guān)系。有很多經(jīng)驗值得借鑒,比如保護舊城、建設(shè)新城,跳出去發(fā)展。在規(guī)劃和用地保障中,要科學(xué)配置新城的發(fā)展空間,并同疏解舊城人口、功能相結(jié)合,與老城風(fēng)貌有機融合、統(tǒng)一,既展示現(xiàn)代文明,又體現(xiàn)文化傳承,做到歷史文化名城在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。

三、 統(tǒng)籌自然資源環(huán)境與歷史文化名城保護的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出,中華民族向來尊重自然、熱愛自然,綿延5000年中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。自然環(huán)境是歷史文化名城賴以生存和發(fā)展的根基,我國歷史文化名城名鎮(zhèn)十分注重城與自然的和諧統(tǒng)一,強調(diào)城與地形地貌、山水環(huán)境、生態(tài)格局包括微氣候等有機融合。保護歷史文化名城,除了保護名城、街區(qū)和文化古跡本身,還要注重保護好與其山水相依、相得益彰的自然生態(tài)環(huán)境。通過山水林田湖草保護、治理和生態(tài)修復(fù),做到人與自然、城與自然的和諧統(tǒng)一。

四、 注重對傳統(tǒng)村落的保護。歷史文化名城除了名城、街區(qū)、古跡,還應(yīng)包括廣大農(nóng)村的傳統(tǒng)村落。習(xí)近平總書記對浙江“千村示范、萬村整治”作出重要批示,其中就包括對傳統(tǒng)村落實施保護并接入現(xiàn)代文明。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,如果不強調(diào)傳統(tǒng)村落保護,可能會產(chǎn)生“大拆大建”的后果,人為隔斷鄉(xiāng)村文脈。我們考慮,在鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制過程中,結(jié)合農(nóng)村的國土綜合整治和生態(tài)修復(fù),還有農(nóng)村土地三項制度改革試點,重點加強對傳統(tǒng)村落的保護,體現(xiàn)歷史文化和鄉(xiāng)村文明的傳承,建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)美好生活。