歷史文化名城名鎮保護工作成績巨大,地方政府功不可沒。但歷史文化名城名鎮遭到的損害和破壞的情況也很嚴重。要防止地方政府從保護者和監管者變成破壞的推手,需要確立地方政府對歷史文化名城名鎮保護工作的領導和主體責任,強化國家主管部門對地方政府保護工作的指導和監督。建議:

俞金堯 人民政協報記者 齊波 攝

一、 建立地方政府對轄區內的歷史文化名城名鎮保護的主體責任制,地方政府主要領導和有關主管部門的領導為主要責任人。要像對待生態環境、耕地等自然資源的保護那樣,建立歷史文化名城名鎮保護責任制,將他們的保護工作納入政績考核體系。

二、 從法規上明確國家建設規劃和文物主管部門與地方政府在歷史文化名城名鎮保護和監管工作上的關系。明確國家建設和文物主管部門對地方政府的保護工作的督察職能,確認前者主要是通過對后者的督察而履行其對歷史文化名城名鎮的保護和監管職能。

三、 通過組織專家委員會或第三方機構,對歷史文化名城名鎮的保護工作進行定期的巡查和評估,檢查地方政府對于歷史文化名城名鎮的保護條例、保護規劃的制定和落實情況。

四、 依據文物法和歷史文化名城名鎮名村保護條例,建立警告、降級(從國家級降至省級)和退出機制。