討論歷史文化名城保護(hù)工作,應(yīng)當(dāng)放在快速城鎮(zhèn)化的時(shí)代背景中去考量。國(guó)家建立名城保護(hù)制度以來(lái)的36年,正是中國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和城市建設(shè)大規(guī)模開(kāi)展的時(shí)期。結(jié)合實(shí)踐工作中的相關(guān)思考,對(duì)名城保護(hù)工作提四點(diǎn)建議:

周嵐 人民政協(xié)報(bào)記者 齊波 攝

一、 確立名城“保護(hù)優(yōu)先”的發(fā)展導(dǎo)向和評(píng)價(jià)體系。大多數(shù)中國(guó)歷史文化名城至今仍是區(qū)域發(fā)展中心,因此名城保護(hù)的首要問(wèn)題就是城市發(fā)展導(dǎo)向問(wèn)題。建議將“保護(hù)優(yōu)先”作為新時(shí)代國(guó)家對(duì)歷史文化名城高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一要求,納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核和地方政府工作評(píng)價(jià)體系。

二、 建立健全歷史城區(qū)的有機(jī)更新和民生改善機(jī)制。歷史城區(qū)是名城的核心所在,需要精心保護(hù);同時(shí)它至今仍是百姓重要的生活空間,需要?jiǎng)討B(tài)改善。建議設(shè)立名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金,重點(diǎn)支持歷史城區(qū)的老房子修繕和基礎(chǔ)設(shè)施更新。各級(jí)政府財(cái)政共同投入,并引導(dǎo)撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與保護(hù)更新。

三、 鼓勵(lì)各地積極探索歷史遺存活化利用的多元路徑。建議按照歷史資源原真性保護(hù)和歷史信息可識(shí)別的原則,針對(duì)不同資源的特點(diǎn)分別制定負(fù)面清單,同時(shí)鼓勵(lì)負(fù)面清單之外的活化利用、活力復(fù)興和特色彰顯的多元實(shí)踐。

四、 同步保護(hù)物質(zhì)文化遺存和傳統(tǒng)建筑營(yíng)造技藝。建議國(guó)家研究制定適宜的歷史街區(qū)和歷史建筑修復(fù)工程計(jì)量定額標(biāo)準(zhǔn),加大傳統(tǒng)建筑營(yíng)造行業(yè)發(fā)展支持力度,將傳統(tǒng)建筑營(yíng)造技藝傳承人和工匠的培育、認(rèn)定納入個(gè)人職業(yè)資格管理。