作者:中共福建省惠安縣委書記 黃文勝

我國(guó)縣域覆蓋面積廣,人口龐大,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)一半以上,在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要角色。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán),新形勢(shì)下,更好推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行,也大有可為。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,首先要牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念。改革開(kāi)放40年來(lái),支撐我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等,都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對(duì)發(fā)展的新階段、新形勢(shì)和新變化,如果發(fā)展理念還停留在過(guò)去的老路上,不僅難有出路,還會(huì)坐失良機(jī)。因此,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,首先要進(jìn)一步解放思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。其次,我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不一樣,各地發(fā)展也不平衡,要因地制宜,理清發(fā)展思路,從縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件、資源環(huán)境、文化認(rèn)同等實(shí)際出發(fā),將新發(fā)展理念與本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)有機(jī)融合,充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),走推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路子。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做文章。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。“根深葉方茂,本固枝乃榮”。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)新興業(yè)態(tài)集聚壯大,全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,通過(guò)加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”,使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、變優(yōu)。

二是要啟動(dòng)創(chuàng)新這個(gè)新引擎,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境、加大人才引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)等,大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè),不斷培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)能。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動(dòng),加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,還要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一是體制機(jī)制問(wèn)題。必須通過(guò)全面深化改革來(lái)破解體制機(jī)制障礙,向改革要?jiǎng)恿Α⒁t利,靠改革解難題、促發(fā)展。應(yīng)該看到,構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程,要通盤考慮、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期快速發(fā)展,就要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新變化、新特征,進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)、投融資體制、財(cái)稅體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,建立健全有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制,構(gòu)建以政府、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)為主的三方交互融合機(jī)制,推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐。要加快服務(wù)型政府建設(shè),優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,扎實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)等支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落地見(jiàn)效。

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把改善民生作為改革發(fā)展各項(xiàng)工作的重中之重,更好構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系,建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制,實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、社會(huì)保障制度改革等,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。