會商解決辦法攜手扶貧幫困——農工黨中央對口云南脫貧攻堅民主監督綜述

農工黨中央與云南的聯系從未如此緊密。

全國人大常委會副委員長、農工黨中央主席、中國紅十字會會長陳竺率隊，來滇開展脫貧攻堅民主監督 周燦攝

2016年6月對口云南脫貧攻堅民主監督工作開展至今，農工黨中央先后組織各類各級調研40次，累計與中共云南省委、省政府及有關地方黨委、政府溝通會商40余次；動員安排農工黨北京市委等15個條件較好的省級組織和農工黨深圳市委對口云南16個州市開展脫貧攻堅民主監督與幫扶；累計向云南捐贈物資4000余萬元……

實地考察香格里拉市小中甸鎮團結村脫貧攻堅工作情況 黃喆春攝

農工黨中央牢牢把握民主黨派民主監督的政治監督屬性，以中共中央、國務院扶貧開發脫貧攻堅重大決策部署的落實情況為核心，緊緊圍繞云南省委、省政府脫貧攻堅工作面臨的難點問題，立足聯系界別特色優勢，組織動員全黨參與，深入考察調研查找被監督地區脫貧攻堅工作面臨的困難問題，坦誠提出監督意見，共同會商解決辦法，堅持“寓幫于監，寓監于幫”，重點在健康扶貧、生態扶貧等方面予以幫扶，充分顯現了多黨合作與政治協商的強大優勢。

聚焦找準問題

民主監督求實效

對口云南脫貧攻堅民主監督工作自2016年6月啟動以來，農工黨中央先后組織各類各級調研40次，累計深入50個貧困縣的134個貧困村，實現對16個市（州）和4個特困片區全覆蓋。

陳竺在昆明市東川區魯嘎箐村調研脫貧工作入戶走訪 周燦攝

脫貧攻堅民主監督的關鍵，是把脫貧攻堅面臨的問題找準。農工黨中央堅持用實事求是思想路線指導民主監督的全過程，持續開展點、面結合的調查研究，在全省抽選10個貧困縣的20個“哨點村”，通過“哨點村”跟蹤調查、駐村入戶訪談、脫貧摘帽評估等社會調查方法，形成相對獨立、動態、長期的評估體系，提出科學、有效、管用的意見建議。

脫貧攻堅涉及面廣，民主監督不能面面俱到、眉毛胡子一把抓。農工黨中央立足黨派自身人才智力優勢，選取監督重點區域、難點問題精準發力。聚焦深度貧困地區和“直過民族”、人口較少民族聚居地區，聚焦因病致貧、因病返貧和人口、資源、環境持續協調發展問題，深度貧困群眾的公共服務、素質提升、增收就業、產業發展等突出制約問題，發現問題分析問題，拿出管用的意見建議。

云南省脫貧攻堅民主監督工作座談會 黃喆春攝

協調順暢的工作機制是推進工作的基礎保障。農工黨中央切實加強對工作的組織領導，迅速成立專責機構，制定制度規范，全面建立與相關部委、云南省的協調對接機制。

政治協商是脫貧攻堅民主監督的關鍵環節。農工黨中央累計與中共云南省委、省政府及有關地方黨委、政府溝通會商40余次，實現發現存在問題與共同研究對策、推動整改落實相統一，民主監督與議政建言、政黨協商相結合，真正把民主監督過程變成發現問題、解決問題，進而推動政策落實的過程。

問題整改是脫貧攻堅民主監督的核心目標。中共云南省委、省政府對農工黨中央的脫貧攻堅民主監督意見高度重視，不斷強化監督成果的使用，2017年上半年在全省范圍深入開展“找問題、補短板、促攻堅”專項行動，積極推動相關問題的整改落實。

聚焦深度貧困

健康扶貧放大招

“寓幫于監、寓監于幫”，實現監督和幫扶相輔相成，是農工黨中央對口云南省脫貧攻堅民主監督的特色。

會商解決辦法攜手扶貧幫困農工黨西雙版納支委組織專家為基諾族群眾做義診 戴振華攝

作為以醫藥衛生、人口資源和生態環境保護為主要界別的參政黨，農工黨中央在發現問題的同時，整合匯集各方力量，聚焦深度貧困地區，在健康扶貧、生態扶貧等方面為云南的脫貧攻堅工作積極建真言、獻良策、出實力。

因病致貧是貧困人口的主要致貧原因。農工黨中央建議中共云南省委把醫療健康扶貧、生態扶貧等作為深度貧困地區脫貧攻堅的重中之重，把精準扶貧精準脫貧要求落到實處；力促云南出臺健康扶貧30條措施，全面加強健康扶貧工作，并把云南建檔立卡貧困人口最多的會澤縣作為重點幫扶縣，安排黨員數量較多、人才較為密集的農工黨北京市委對口曲靖市開展脫貧攻堅民主監督，重點支持會澤縣健康扶貧工作，探索建立健康扶貧模式，為全省提供可復制的經驗。

會商解決辦法攜手扶貧幫困考察會澤縣娜姑鎮衛生院健康扶貧有關情況 黃喆春攝

在昭通，當了解到“鎮彝威”（鎮雄、彝良、威信）革命老區白內障高發，給貧困家庭帶來很大困擾時，農工黨中央專門協調北京一家醫療科技公司向昭通市捐贈價值超過300萬元的白內障復明人工晶體1500枚，幫助貧困家庭白內障患者重見光明。

在楚雄彝族自治州，農工黨中央開展“杏林春雨行動”癲癇病義診救助活動，組織北京和昆明的醫療專家對楚雄市的癲癇病患者進行義診篩查，深入楚雄州9個縣對2300多名癲癇病患者進行義診篩查，進行醫療補助。

2017年10月13日，農工黨助力云南脫貧攻堅幫扶項目簽約暨捐贈儀式在昆明市舉行。此次幫扶簽約和捐贈項目共有三個：一是幫扶會澤縣健康扶貧“一個規劃、兩個中心”建設項目（一個健康精準扶貧規劃，農工黨北京市委與首都醫療資源對接的遠程會診中心和醫務人員遠程培訓中心）；二是由農工黨四川省委、云南省委協調四川大學華西醫院對口支持鎮雄縣醫療衛生事業項目，幫扶鎮雄縣人民醫院提升醫療服務管理能力和水平。三是明日之星教育基金會向文山壯族苗族自治州、昭通市、曲靖市捐贈價值1500萬元教育信息化設備，支持貧困地區提升教育信息化水平。

截至目前，農工黨中央累計向云南捐贈物資4000余萬元，為助推云南發展、改善民生、惠及群眾發揮了積極作用。

聚焦如期脫貧

全黨助力彩云南

2017年12月，江蘇企業與楚雄彝族自治州有關方面簽訂11個項目、總額75億元的合作協議，助推楚雄州產業脫貧。

楚雄州是農工黨江蘇省委對口脫貧攻堅民主監督和幫扶的州市。農工黨中央舉全黨之力對口云南脫貧攻堅民主監督工作，動員安排農工黨北京市委等15個條件較好的省級組織和農工黨深圳市委對口云南16個州市開展脫貧攻堅民主監督工作，同時為對口州市提供力所能及的幫助，整合資源聚焦云南脫貧。農工黨江蘇省委動員12個農工黨江蘇省市委組織積極參與，鼓勵和吸引社會賢達和廣大客商到楚雄州投資興業、合作共贏。

楚雄州也是中共云南省委托付給農工黨云南省委的對口脫貧攻堅民主監督州市。1年多來，農工黨云南省委盡地主之誼，積極做好牽線搭橋、溝通協調等服務工作，積極為江蘇企業產業扶貧項目落地彝州穿針引線。

考察昭通市中醫院并農工黨中央革命老區白內障手術扶貧項目捐贈情況 黃喆春攝

承擔對口云南任務的農工黨省級組織在開展民主監督的同時，注重發揮黨員人才、智力優勢，積極支持對口地區的扶貧工作開展，助力對口地區如期脫貧奔小康。

農工黨北京市委累計協調多方力量向會澤捐贈款物300多萬元，協調清華大學專家團隊幫助會澤設計健康精準扶貧行動計劃，組織首都醫科大學優質醫療資源提供技術幫扶，牽線推動投資數億元的大海草山滑雪項目與當地達成合作意向；農工黨上海市委安排紅河哈尼族彝族自治州護理專業100名學生赴滬實習培訓，接受20名基層醫院管理人員來滬培訓，支持紅河州設立2家云醫院；農工黨福建省委組織專家（博士）服務團赴保山開展送醫送藥送溫暖系列活動，對基層醫療衛生工作人員進行培訓；農工黨天津市委組織醫衛專家在普洱市景谷縣開展了100例白內障手術，達成多項醫療幫扶意向；農工黨深圳市委協調社會各界力量在大理白族自治州創新幫扶模式，為永平縣和周邊連片貧困地區的老百姓提供及時有效的醫療救助……

會商解決辦法攜手扶貧幫困實地考察鎮雄縣中屯鎮齊心村大地村民組脫貧攻堅措施落實情況 黃喆春攝

截至目前，農工黨16個省（市）委累計協調向云南各市（州）捐贈款物1000多萬元，達成一批對口幫扶和合作協議，受到對口州市黨委、政府和人民群眾的普遍好評。