專家認(rèn)為家庭教育責(zé)任亟待立法明確

對(duì)于“熊孩子”問題，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)最主要的責(zé)任。解決問題的最根本出路，就是對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行必要的教育，讓他們重視自己所肩負(fù)的教育責(zé)任，樹立正確的教育理念。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要立法保障家庭教育質(zhì)量。要推進(jìn)家庭教育法的制定，明確家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任、教育責(zé)任以及相應(yīng)的強(qiáng)制性、懲戒性措施；設(shè)立家庭教育的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，管理、引導(dǎo)和監(jiān)督家庭教育的實(shí)施，特別是要藉此來明確一個(gè)基本原則，家庭教育并非家長(zhǎng)的私事，也是一種公共責(zé)任

侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館前，幾名兒童不停地將紀(jì)念館地上的鵝卵石丟入水池中嬉鬧。

近日，這樣一則視頻引起社會(huì)廣泛關(guān)注，因?yàn)榈磕顝V場(chǎng)上鋪設(shè)的鵝卵石象征著遇難者的累累白骨，幾名兒童的舉動(dòng)實(shí)屬不妥，更為重要的是，這幾名孩子的家長(zhǎng)沒有對(duì)這種行為及時(shí)加以制止并對(duì)兒童進(jìn)行教育。

這起事件并非孤例。記者梳理公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，今年“五一”前后，全國各地已經(jīng)發(fā)生多起類似事件。

接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，當(dāng)前社會(huì)上出現(xiàn)的“熊孩子”現(xiàn)象，其根源在于良好的、合格的家庭教育缺失。根本出路則在于，盡快制定家庭教育法，明確家長(zhǎng)對(duì)兒童的教育責(zé)任。

“熊孩子”不守規(guī)矩現(xiàn)象頻出

這則視頻的拍攝者回憶，4月29日，他和朋友一同參觀侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館。參觀結(jié)束后，他在紀(jì)念館旁看到，幾名兒童撿起地下的鵝卵石，不停地丟入水池中。更令他氣憤的是，兒童的家長(zhǎng)非但沒有制止，有的還拿出手機(jī)拍照。于是他拍下了這段視頻。

侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館官網(wǎng)上介紹，悼念廣場(chǎng)上鋪設(shè)的鵝卵石確系象征著遇難者的累累白骨。

這段視頻在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱烈討論，很多網(wǎng)友認(rèn)為，最應(yīng)該被譴責(zé)的是家長(zhǎng)。

有網(wǎng)友說，小孩不懂可以，大人不懂不行。

還有網(wǎng)友說，看到小孩子的這種不文明行為，家長(zhǎng)應(yīng)該及時(shí)制止、教育才對(duì)。

網(wǎng)友還把這樣的兒童稱為“熊孩子”——調(diào)皮、不懂事、搞破壞、不守規(guī)矩，總之就是沒有受到良好的家庭教育。

今年“五一”前后，全國已經(jīng)發(fā)生多起“熊孩子”闖禍?zhǔn)录?/p>

4月29日下午，河南省鄭州市豐慶路與北環(huán)路交叉口附近的一個(gè)小區(qū)內(nèi)，濃煙滾滾，巡防員隨即趕到現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)是一大片雜物著火，巡防員們抄起滅火器和消防員一同將火撲滅。由于撲救及時(shí)，附近一個(gè)車棚內(nèi)數(shù)百輛電動(dòng)車幸免于難，否則后果不堪設(shè)想。

據(jù)社區(qū)目擊者稱，這把火是兩名八九歲的孩子點(diǎn)楊柳絮引起的，看到著火后，兩個(gè)孩子嚇的瞬間跑開。

5月1日下午，福建省晉江市交警支隊(duì)池店中隊(duì)民警在機(jī)場(chǎng)連接線路段巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)道路前方有3名孩子，一名男孩騎著兒童自行車，兩名女孩各自踩著一輛滑板車，一輛輛汽車從他們身旁呼嘯而過。

民警下車將這3名孩子帶到安全地帶后帶回中隊(duì)，接著通知孩子家長(zhǎng)。聽到民警述說事情經(jīng)過，家長(zhǎng)們都嚇傻了。

事后，民警對(duì)孩子的家長(zhǎng)進(jìn)行了批評(píng)教育，一再叮囑家長(zhǎng)，要教育孩子注意出行安全。

中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說，這些情況與家庭教育和學(xué)校教育都有關(guān)。

對(duì)于當(dāng)前社會(huì)上出現(xiàn)這么多的“熊孩子”不守規(guī)則現(xiàn)象，首都師范大學(xué)初等教育學(xué)院講師傅添博士告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，我們應(yīng)該將這看成是良好的、合格的家庭教育缺失導(dǎo)致的結(jié)果，這已經(jīng)成為一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，必須得到我們足夠的重視和對(duì)待。

家庭教育缺失應(yīng)負(fù)主要責(zé)任

5月2日，廣東省東莞市第二人民法院還通報(bào)了一起高空拋物引發(fā)的侵權(quán)案件，案件的主角則是4名頑童，他們?cè)跇琼斏蟻y拋石頭。

2015年8月的一天，一名男孩和父親一起到東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)一家小食店，坐在店外的空地上就餐。

在此期間，從該店所在樓房的樓頂突然拋下一塊石頭，正好砸中男孩的頭頂，經(jīng)醫(yī)院診斷為中型開放性顱腦損傷等，僅治療費(fèi)用就花去4萬多元。

事發(fā)后，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍幚?。?jīng)查，有4名小孩在樓頂玩，樓頂有一堆石頭，4人都往樓下扔了一些石頭，但不能確定是誰扔的砸傷了樓下的小男孩。

經(jīng)法院判決認(rèn)定，4名小孩應(yīng)對(duì)小明的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。由于4名小孩均屬于無民事行為能力人，“事發(fā)時(shí)父母均不在場(chǎng)照看，未盡監(jiān)護(hù)責(zé)任”，故由其父母連帶承擔(dān)。

近年來，“熊孩子”不守規(guī)矩現(xiàn)象頻發(fā)引起社會(huì)深刻反思，到底是什么造成了“熊孩子”的出現(xiàn)？

程方平認(rèn)為，兒童進(jìn)入幼兒園之前，家庭教育占主要作用，在入學(xué)之后，占主要教育的作用是學(xué)校教育和社會(huì)教育。很多家長(zhǎng)不是教育專家，沒有社會(huì)機(jī)制來培養(yǎng)家長(zhǎng)，所以這個(gè)現(xiàn)象反映的是社會(huì)共同治理的問題。

在傅添看來，關(guān)于“熊孩子”，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)最主要的責(zé)任。我們絕不能因?yàn)樯鐣?huì)上存在著一些不守規(guī)則、自私自利等消極的現(xiàn)象和風(fēng)氣，就開脫家長(zhǎng)在家庭教育、特別是道德教育方面的失職，家長(zhǎng)在教育子女方面，主要承擔(dān)的是道德責(zé)任。

根據(jù)傅添的觀察，很多家長(zhǎng)自身就沒有正確的教育觀、教育理念和教育方式，不知道該培養(yǎng)孩子怎樣的品格、操守、言行，也不知道該如何培養(yǎng)，而是一味地溺愛孩子、無原則地原諒孩子的過錯(cuò)，這就容易出現(xiàn)“熊孩子”。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授王劍波對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說，這樣的家長(zhǎng)不但沒有遵守法律，也會(huì)導(dǎo)致“熊孩子”的行為侵犯他人的合法權(quán)益，進(jìn)而將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

例如，未成年人保護(hù)法第十條第一款規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。

該法第十二條規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)教育未成年人。有關(guān)國家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)。

王劍波研究發(fā)現(xiàn)，值得注意的是，不滿14周歲的“熊孩子”不但能給人搗搗亂，還會(huì)實(shí)施具備極其嚴(yán)重危害性的行為，如殺人、放火、搶劫等，給社會(huì)帶來深刻的“教訓(xùn)”。而“熊孩子”早期價(jià)值觀念的形成主要是由家庭教育而來，他們?nèi)绻麑?shí)施嚴(yán)重暴力行為，則說明家庭教育中法治教育、規(guī)則教育的缺失。

傅添補(bǔ)充說，相對(duì)來說，學(xué)校教育在“熊孩子”問題上的責(zé)任，要遠(yuǎn)小于家庭。從德育上來說，家庭永遠(yuǎn)是孩子道德養(yǎng)成的首要的，也是最重要的責(zé)任承擔(dān)者。

通過立法確定父母教育責(zé)任

通過立法確定父母的教育責(zé)任，成為專家眼中解決“熊孩子”問題的主要途徑，這一點(diǎn)，也與國家思路相一致。

早在2010年2月，全國婦聯(lián)、教育部等7部委首次聯(lián)合發(fā)布《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》，這是首份國家層面的科學(xué)系統(tǒng)全面的家庭教育指導(dǎo)性文件。

尤為值得注意的是，制定專門的家庭教育法，為推進(jìn)家庭教育提供完備的法律保障是《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2015年10月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)加強(qiáng)家庭教育進(jìn)行了全面部署，要求各地教育部門要把家庭教育工作列入重要議事日程，建立家庭教育工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制訂實(shí)施辦法。

次年3月，在參加全國兩會(huì)時(shí)，時(shí)任教育部副部長(zhǎng)郝平透露：“家庭教育立法工作確實(shí)在推進(jìn)之中，由全國婦聯(lián)牽頭組織，教育部予以配合，加快立法進(jìn)程，力爭(zhēng)盡早提交審議?！?/p>

在家庭教育立法領(lǐng)域，一些地方已有所動(dòng)作。

2016年9月，《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》開始實(shí)施，以地方立法的方式，對(duì)家庭教育中出現(xiàn)重智輕德、重知輕能、過分寵愛等現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范。

2017年10月，貴州省十二屆人大常委會(huì)會(huì)議表決通過了《貴州省未成年人家庭教育促進(jìn)條例》，以推進(jìn)當(dāng)?shù)丶彝ソ逃聵I(yè)發(fā)展。

傅添對(duì)記者說，解決“熊孩子”問題的根源在家庭教育，因此，解決問題的最根本出路，就是對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行必要的教育，讓他們重視自己身上所肩負(fù)的教育責(zé)任，樹立正確的教育理念，和學(xué)校、社區(qū)密切配合，形成教育的合力，共同把孩子教育好。

傅添的建議是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要依法落實(shí)和保障家庭教育的質(zhì)量。要推進(jìn)家庭教育法的制定，明確家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任和教育責(zé)任以及相應(yīng)的強(qiáng)制性和懲戒性措施；設(shè)立家庭教育的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，管理、引導(dǎo)和監(jiān)督家庭教育的實(shí)施，特別是要藉此來明確一個(gè)基本原則，家庭教育并非家長(zhǎng)的私事，也是一種公共責(zé)任。

“這是保障家庭教育質(zhì)量、減少‘熊孩子’的根本出路。”傅添說。