大洋網訊 近兩年,共享單車方便了廣州市民綠色出行,但也帶來了占道亂停放、過度投放造成堆積、使用者逆向危險騎行等問題。市民普遍呼吁要加強對共享單車的管理,建立行之有效的管理辦法。2018年廣州市兩會上,市政協委員提交與共享單車有關的提案多達12份,有針對性地建言獻策。由廣州市政協、廣州日報社和廣州廣播電視臺共同創辦的“有事好商量——廣州市政協民生實事協商平臺”第二期前天推出,專題聚焦加強共享單車管理。除了政府職能部門加強引導監管、企業必須強化自身社會責任外,廣州的一些街道也主動把轄內停放的共享單車管起來,熱心群眾自發組建了“隨手扶”志愿隊,政府、企業和人民群眾共同營造共建共治共享社會治理格局,是廣州踐行“四個走在全國前列”的生動例證。

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有聲音:多方聚焦如何加強共享單車管理

廣州市政協委員周立東幾乎每天都騎共享單車,不到兩年時間已經騎行了2000多公里。但他同時也感到共享單車占道亂停亂放、過度投放影響市容等問題,已成為廣州城市秩序中的一種亂象甚至是新的“城市病”。今年兩會上,他就加強共享單車管理提出有針對性的建議。市政協委員楊偉文也指出,共享單車企業可以通過大數據等手段加強管理,建立電子停車帶、用戶信用記錄,鼓勵共享單車運營方在自己的APP平臺上建立用戶的信用體系,通過技術手段督促和鼓勵市民文明騎車,增強市民規范使用、規范擺放單車的意識。廣州日報評論員譚敏認為,必須明確共享單車企業的主體責任,共享單車企業必須想辦法,因為他們技術上有手段,經營上有責任。

對此,市交委回應表示,共享單車的管理,應在方便市民安全出行的前提下,遵循政府鼓勵、引導、規范,企業依法進行市場化運作和規范經營,以及多方共治、總量控制和規范有序等原則進行有效管理。具體由市交委負責整體工作統籌,市公安局、城管委、住建委等另外7個政府部門以及共享單車企業、市民都有各自職責。廣州市公安局交警支隊表示,在非機動車流量大的路口路段,通過警告教育與現場執法結合的方式重點對非機動車進入機動車道通行、逆行、闖紅燈等違法行為進行查處,同時加派交通協管員,指揮疏導非機動車的通行。并加強與企業進行溝通協調,探討推動違法騎行黑名單等聯動管理。市城管委則表示會繼續按照建設“更干凈、更整潔、更平安、更有序”城市環境要求,結合城管隊員、環衛工人在日常巡查和環衛保潔工作,發現有亂停放等行為,做好“隨手扶、及時挪”等規范停放,配合主管部門積極做好共享單車規范化管理。

有經驗:建志愿隊伍 單車“隨手扶”

廣州市政協經過深入走訪調研,發現市內幾個在共享單車管理上做得比較有成效的街道。

越秀區農林街充分發揮黨建引領帶動作用,調動全社會力量組建了“隨手扶”志愿者隊伍。通過在農林街微信公眾號、社區公告欄等發布招募通告,招募了31名社區志愿者作為共享單車專職整治管理人員,由街道統一定制了志愿者服裝。以轄內5條主要馬路、地鐵出入口及2個菜市場為整治重點區域,每天上午8時至晚上8時,一個小時為一班,分別安排社區網格員、協管員、志愿者開展共享單車“隨手扶”行動。在治理前,中山一院每天來往就診的患者和家屬人流量大,由于醫院門前禁停單車,導致附近路段堆積如山的共享單車橫七豎八地躺在人行道,嚴重影響市民的正常出行。志愿者介入整治后,該路段人行道從原來并排擺放3排共享單車縮減為1排,秩序井然。

天河區天河南街道,這里是廣州最主要的商業旺地,人流十分密集,但共享單車的擺放井井有條。街道工作人員介紹了他們“一個理念、兩項技術、三個禁止、四個平臺、五個片區、六支力量”的經驗。具體就是,樹立黨委領導、政府主導、企業負責、隊員協助、物業協同、公眾參與的管理理念。利用街道指揮中心的視頻監控系統,進行定時巡查實時監管;同時利用企業的智能推薦停車點合理分配共享單車流量、規范共享單車停放區域、尋找用戶報障車輛。明確了禁止停放路段,廣泛宣傳。重要的是把共享單車的管理與街道的網格劃分有機融合在一起,劃分為東、南、西、北、中五個片區,每個片區指定一名負責人,根據管理任務合理安排管理力量。城管執法隊員、聯勤執法隊員、環衛工人、運營商管理人員、物業公司保安和志愿者隊伍統一標準進行管理監督,形成相互配合、相互支持,齊抓共管的良好機制。

有建議:利用科技手段有效監管

市政協和政協委員通過“有事好商量”這個協商平臺,就加強共享單車管理進行了深入的調研論證,與市政府相關職能部門進行充分協商,找到了一些切實可行的共享單車管理辦法,并形成了具體建議:

建議加快互聯網租賃自行車管理立法進程。雖然廣州市交委聯合公安、城管、城建等八個部門出臺了《關于鼓勵和規范廣州市互聯網租賃自行車發展的指導意見》,但畢竟只是行業性指導意見,沒有法律權威性、強制性。建議盡快制定出臺《互聯網租賃自行車管理辦法》,對共享單車平臺的投放、運維、管理等進行規范。建立市層面的交通、城管、公安等職能部門聯動合作機制,各職能部門按照職責進行管理,監督共享單車質量、合理停放,保障騎行人安全,監督騎行人按道騎行;城管協管員、網格員需要協助停放共享單車。

建議加大自行車停車設施建設。建議政府相關職能部門進一步與共享單車運營方聯合規劃停車體系建設,做好自行車騎行道和公共停放區配套設施的建設;根據各條街道的實際情況,科學劃定共享單車的停車區域,有條件地設立立體停車架、智能鎖樁、停車鐵架等,沒條件的則在開闊區域劃出停車白線。

建議充分利用高科技手段規范管理。可以利用電子圍欄技術手段推進共享單車停放點設置,對文明騎行者給予一定的優惠和獎勵,對違規用戶進行誠信罰分或者扣減費用,以通過技術手段督促和鼓勵市民文明騎車;鼓勵共享單車運營方在自己的APP平臺上建立用戶信用體系,加強用戶違規行為信用管理與約束,增強市民規范使用、規范擺放單車的意識,培養用戶良好的用車習慣。

文/廣報全媒體記者廖靖文

圖/廣報全媒體記者邱偉榮