【學習進行時】4月20日至21日，全國網絡安全和信息化工作會議召開，習近平總書記發表重要講話，系統闡釋了網絡強國戰略思想，吹響建設網絡強國的時代號角。新華社《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀。

習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上的重要講話，最引人注目的關鍵詞是“網絡強國戰略思想”。站在人類歷史發展、黨和國家事業全局高度，習近平系統闡釋了這一思想的豐富內涵，為加快推進新時代網絡強國建設提供了行動指南。

治網之道：“多主體”與“多手段”并舉

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央非常重視互聯網的治理與發展，在實踐中形成了網絡強國戰略思想。

在此次會議上的講話中，習近平從多方面闡釋了這一戰略思想的內涵，“提高網絡綜合治理能力”引人關注。

如何提高網絡綜合治理能力？習近平明確提出，要“形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局”。

兩“多”的題中應有之義即“多主體參與”與“多種手段相結合”，便是中國特色治網之道。

網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的。對于網絡治理，習近平一直非常注重黨政、企業齊抓共管，良性互動。兩年前的4月19日，習近平就提出明確要求：“企業要承擔企業的責任，黨和政府要承擔黨和政府的責任，哪一邊都不能放棄自己的責任。”這次全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平再次強調要壓實互聯網企業的主體責任，決不能讓互聯網成為傳播有害信息、造謠生事的平臺。在加強互聯網行業自律的同時，還應調動網民積極性，動員各方面力量參與治理。

放眼全球，推進全球互聯網治理體系變革是大勢所趨、人心所向。因此國際網絡空間治理成為習近平所講的內容之一，他強調國際網絡空間治理要“多邊參與、多方參與”，既要積極推動“聯合國框架內的網絡治理”，也要更好地“發揮各類非國家行為體的積極作用”。

網絡治理與網絡安全密不可分。互聯網發展到今天，網絡信息技術已經全面融入社會生產生活，深刻改變著全球經濟格局、安全格局。因此，“沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行”。習近平有針對性地對此作出部署：要樹立正確的網絡安全觀，加強信息基礎設施網絡安全防護，加強網絡安全信息統籌機制、手段、平臺建設，加強網絡安全事件應急指揮能力建設，積極發展網絡安全產業，做到關口前移，防患于未然；要落實關鍵信息基礎設施防護責任；要依法嚴厲打擊網絡違法犯罪行為；要深入開展網絡安全知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網絡安全意識和防護技能。

發展之路：用新的發展理念鑄造核心技術“命門”

當今世界，信息技術革命日新月異。當代中國，網信發展大潮風起云涌。發展網信事業，迎來千載難逢的重大歷史機遇。

“網信事業代表著新的生產力和新的發展方向”，習近平作出明確判斷，因此“應該在踐行新發展理念上先行一步”，發揮信息化對經濟社會發展的引領作用。

黨的十八大以來，信息化發展戰略、國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃等頻密部署，數字產業化飛速發展。在此次會議上，習近平對釋放數字的經濟效力作出進一步的要求：“釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。”習近平指出，要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合；要堅定不移支持網信企業做大做強；把握網信軍民融合的工作機理和規律，推動形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展的格局。

互聯網核心技術是國之重器，“缺芯少魂”就會不堪一擊。習近平曾作過一個形象的比喻：“那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經不起風雨，甚至會不堪一擊。”

核心技術“命門”如果掌握在他人手中，隱患重重。在習近平看來，掌握這個“命門”的“鑰匙”就是創新。

惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。在此次會議上，習近平用三個“心”指出對國之重器的重視程度：“要下定決心、保持恒心、找準重心”，加速推動信息領域核心技術“突破”。

發展網信事業，必須貫徹以人民為中心的發展思想。

擁抱互聯網技術變革，突破核心技術難題，在激烈的國際競爭中實現某些領域、某些方面的“彎道超車”，其出發點和落腳點是為了增進人民福祉。“讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感”，習近平在此次會議中再一次強調了中國網信事業發展的根本問題。

發展之基：加強黨的集中統一領導

黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。

習近平在此次會議上指出，要加強黨中央對網信工作的集中統一領導，確保網信事業始終沿著正確方向前進。他要求“各地區各部門要高度重視網信工作，將其納入重點工作計劃和重要議事日程，及時解決新情況新問題”。

習近平要求，各級領導干部要主動適應信息化要求，強化互聯網思維。網絡時代，習近平一直非常看重領導干部對互聯網的學習和運用。2016年10月，習近平在 中共中央政治局第三十六次集體學習時指出，“各級領導干部特別是高級干部，如果不懂互聯網、不善于運用互聯網，就無法有效開展工作。”

在此次會議上，他要求各級領導干部，要提高通過互聯網組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領：不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力。

這些“本領”和“能力”，應該被看作是新時代各級領導干部的必備素質。習近平同時要求各級領導干部樹立牢固的法治意識，推動依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯網在法治軌道上健康運行。

我國擁有超過7億網民，互聯網已經滲入到社會生活。群眾在哪兒，領導干部就要到哪兒。通過網絡走群眾路線，是習近平特別強調的重點。兩年前，習近平就指出領導干部學網懂網用網的重要性與迫切性：要“經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲”，積極回應網民關切、解疑釋惑。

網絡的人才隊伍建設，一直是習近平關注的重要工作。此次會議上，他再次提出，要研究制定網信領域人才發展整體規劃，要加大力度建好隊伍，選好配好各級網信領導干部，為網信事業發展提供堅強的組織和隊伍保障。

習近平重要講話站在人類歷史發展和黨和國家全局高度，科學分析了信息化變革趨勢和我們肩負的歷史使命，系統闡述了網絡強國戰略思想，深刻回答了事關網信事業發展的一系列重大理論和實踐問題。作為指導新時代網絡安全和信息化發展的綱領性文獻，需要我們細讀深思，認真領會，全面落實。