與時俱進建設(shè)新時代中國特色社會主義參政黨 

□民進中央副主席兼秘書長 高友東

今年是中共中央發(fā)布“五一口號”70周年。重溫歷史，我們更加深刻地理解了中國政黨制度的歷史必然性、獨創(chuàng)性和優(yōu)越性；更加深刻地體會出我國多黨合作事業(yè)是建立新中國、建設(shè)新中國、探索改革路、實現(xiàn)中國夢偉大征程中無可替代的組成部分；更加深刻地認識到各民主黨派必須不忘多黨合作建立之初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一“新型政黨制度”堅持好、發(fā)展好、完善好。

行動是最好的紀念。當(dāng)前，中國特色社會主義已經(jīng)進入了新時代，這是參政黨發(fā)展新的歷史方位。我們在履職活動中也真切地感受到，參政黨建設(shè)面臨新的歷史機遇和時代要求，習(xí)近平總書記與黨外人士共迎新春時提出“多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”，在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士和僑聯(lián)界委員時發(fā)表重要講話，深刻闡明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度的性質(zhì)地位、鮮明特點、獨特優(yōu)勢和前進方向，這些對新時代中國特色社會主義參政黨建設(shè)都具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。我們必須立足新時代新方位，從理論上進一步闡釋“新時代”的基本內(nèi)涵，從實踐中進一步體會參政黨建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，堅定政治立場，加強自身建設(shè)，自覺承擔(dān)起中國特色社會主義參政黨的歷史使命。

參政黨的自身建設(shè)是相對于履行職能而言的，保持組織的進步性和生命力是我們不可回避的命題。自身建設(shè)是一個與時俱進的過程，站在新時代的歷史起點上，我們要從自身實際和特點出發(fā)，把著眼點放在“新時代”和“高素質(zhì)”上，把著力點放在解決自身問題上，把落腳點放在民主黨派的自身建設(shè)和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的和諧統(tǒng)一上。在我國基本政治制度的框架內(nèi)，構(gòu)建起執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進的良好局面。

一、 講政治是建設(shè)新時代中國特色社會主義參政黨的根本要求

政治建設(shè)是中共十九大提出的一個重大命題，參政黨要深入學(xué)習(xí)新時代偉大工程、執(zhí)政黨建設(shè)總要求和政治建設(shè)新要求，堅定“四個意識”，增強“四個自信”，踐行“四新”要求。“講政治”、保持進步性是建設(shè)新時代中國特色社會主義參政黨的根本要求，要跟上中國民主政治建設(shè)的步伐，其中，堅定的政治立場、鮮明的時代意識和突出的政黨意識不可或缺。

第一，堅定的政治立場。堅持接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是多黨合作事業(yè)發(fā)展的前提條件，是新時代中國特色社會主義參政黨必須恪守的根本政治原則，是我們最大的政治共識。新時代，我們必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不能模糊迷路；始終堅持中國的政黨制度，不能有絲毫動搖；始終深化政治交接，不能斷線丟失。

第二，鮮明的時代意識。新時代，我們將面臨更多挑戰(zhàn)，需要解決更多問題，新時代意味著需要付出更多努力。作為中國特色社會主義參政黨，只有走在時代的前列，站在時代的高度，才能準確把握自身肩負的歷史使命，才能找準參政議政的立足點、發(fā)力點和著力點，才能為新時代作出應(yīng)有的貢獻。

第三，突出的政黨意識。參政黨意識是參政黨的靈魂，是維系成員的精神紐帶，有著凝聚力量和發(fā)動號召作用。作為參政黨，要與執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨親密合作，在國家政治生活中更好地發(fā)揮作用，要提高履行職能的能力和水平，首先就必須強化參政黨意識，這是建設(shè)高素質(zhì)參政黨的必然要求，也是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項重要而又迫切的任務(wù)。

二、 思想建設(shè)是新時代中國特色社會主義參政黨建設(shè)的永恒主題

高素質(zhì)參政黨，必然是能夠高水平開展思想建設(shè)的政黨，必然是在履職過程中也能表現(xiàn)出政治眼光和理論水平的政黨，思想是參政黨最重要的能力。什么是思想建設(shè)？思想如何建設(shè)？簡言之，就是黨派的自我教育，就是啟迪良知、爭取人心的工作。

教育要有目標。當(dāng)前，我們的目標就是不斷鞏固認同，鞏固對中國特色社會主義道路的認同，對全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興目標的認同，對社會主義核心價值觀的認同。這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的需要，是參政黨保持進步性、履行職能和實現(xiàn)自身發(fā)展的需要，也是參政黨宣傳思想工作的目標和任務(wù)。

教育要有載體。主題教育活動是黨派當(dāng)前開展思想政治教育、深化政治交接非常重要的載體。當(dāng)前，中共十九大提出在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，各民主黨派中央把“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”作為新時代政治交接活動的主題和本屆工作的主線，這個主題就是活動的目的。“不忘合作初心”就是要學(xué)習(xí)和繼承多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，夯實多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)；“繼續(xù)攜手前進”就是要學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略。我們要確保政治思想和政治建設(shè)上與以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，為“繼續(xù)攜手前進”提升境界。

教育要講實效、講方法。可以從三個維度提升實效。思想工作要針對“人”，要通過問題“面對面”，針對黨派成員的思想問題和關(guān)切點，特別是一些思想上的模糊認識和一些重要的敏感問題，主動地、有針對性地釋疑解惑。思想工作要針對“事”，不能只談主義不談問題，也不能只談問題不談主義，思想問題的背后一定有事由，因此要針對特定的人和特定的事，幫助當(dāng)事人分析利益得失，調(diào)整利益訴求。思想工作要針對“言行”，了解人的真實想法，既要聽其言，更要觀其行，因為言論表達思想最為便捷，我們既要發(fā)現(xiàn)和指出言行的問題，還要客觀分析問題產(chǎn)生的背景，把思想工作做細做深。

三、 組織建設(shè)是新時代中國特色社會主義參政黨建設(shè)的基礎(chǔ)

新時代，參政黨的組織建設(shè)必須“適應(yīng)形勢、聚焦重點”，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子、人才隊伍、基層組織建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善制度，改進作風(fēng)。

提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，以進步性帶動廣泛性，是參政黨事業(yè)健康發(fā)展的重點。政治覺悟和政治能力是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本，需要在實踐中不斷明確而堅定。要遵守組織原則和組織紀律，建立健全民主集中制、民主生活會制度以及各項議事決策制度，增進團結(jié)與配合，個人的主張要在紀律中表達，并通過紀律實現(xiàn)民主。同時，要深入基層調(diào)查研究，密切與黨派成員的聯(lián)系，認真遵守中共中央的“八項規(guī)定”和對領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴三實”的要求，自覺接受內(nèi)部監(jiān)督，虛心聽取意見，不斷改進工作。

人才隊伍是參政黨事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。不僅要抓組織發(fā)展，堅持質(zhì)量與數(shù)量并重、保持黨派特色、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；還要把組織發(fā)展與履行職能相結(jié)合，重視發(fā)展履行職能急需的專門人才，做好代表人士隊伍的儲備。不僅要完善培養(yǎng)體系、加強推薦力度，鼓勵探索按需培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；還要通過交流掛職、參與參政議政和社會服務(wù)工作等途徑，發(fā)現(xiàn)和鍛煉人才，力爭對干部的使用做到人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時。

基層組織是參政黨事業(yè)活力的展現(xiàn)。要想方設(shè)法規(guī)范工作制度、創(chuàng)新活動方式。抓基層組織的班子建設(shè)，幫助班子成員妥善處理好本職工作與黨派工作的關(guān)系，建設(shè)一個團結(jié)、務(wù)實、高效的支委會。注重以人為本、豐富活動內(nèi)容，把組織活動與履行參政黨職能相結(jié)合、與自身學(xué)習(xí)工作的需求相結(jié)合，與會員特長相結(jié)合，與宣傳黨派相結(jié)合，使其對廣大成員真正產(chǎn)生吸引力。

內(nèi)部監(jiān)督是參政黨自我管理、自我約束、自我完善提升的過程。內(nèi)部監(jiān)督是一個黨派保證自身良好運行、促進團結(jié)奉獻的必然需要，要使一切公權(quán)力都在有效的監(jiān)督下，不留死角。早監(jiān)督、細監(jiān)督和真監(jiān)督也是對于干部的真愛護、真保護，也是促進組織解決問題的必然選擇。我們要學(xué)習(xí)借鑒執(zhí)政黨全面從嚴治黨、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的做法經(jīng)驗，積極探索并推進內(nèi)部監(jiān)督，把握和回應(yīng)各級組織和廣大成員的民主訴求。

當(dāng)前，新時代中國特色社會主義參政黨建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，需要我們在研究新情況、應(yīng)對新問題的實踐中，不斷破題、解題，提煉規(guī)律性認識，在知行合一中不斷向縱深推進，這是我們的長期任務(wù)，必須持之以恒，久久為功。