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“曝光式治理”值得推廣
深圳某路口,一個(gè)巨幅顯示屏格外引人注目:它播放的不是廣告或影片,而是路口闖紅燈行人的照片。這是深圳從2012年開始探索的一套現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與科技應(yīng)用相結(jié)合的常態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制,意在加強(qiáng)行人與非機(jī)動(dòng)車闖紅燈的治理,“現(xiàn)在有了抓拍設(shè)備,闖紅燈就讓你‘露臉’,誰(shuí)都要面子,闖紅燈的人自然就少了”。
“湊夠一撥人就可以走了,和紅綠燈無(wú)關(guān)”,這種過馬路的方式是典型的交通不文明行為,危害嚴(yán)重。許多人知其不可而仍然為之,大概與“法不責(zé)眾”的僥幸心理有關(guān),也說明對(duì)闖紅燈缺乏可操作的制度約束。《道路交通安全法》規(guī)定可以對(duì)行人作處罰,但只有很少城市出臺(tái)了具體的處罰標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)由于界定難、執(zhí)行難,被罰款的案例少之又少。這就導(dǎo)致各地交警部門在治理此類痼疾時(shí),更傾向于另尋他法,如蘇州試點(diǎn)地面式人行信號(hào)燈,起到“刺眼”的提醒作用;南京試點(diǎn)聲音警示設(shè)備,在路邊設(shè)置喇叭發(fā)出剎車聲,等等。但總體來(lái)說,各地使用最普遍的方式還是“大屏幕曝光”,不獨(dú)深圳,重慶、濟(jì)南、宿遷等地都已試水。實(shí)踐證明,這一方式是行之有效的,深圳就依靠該模式將某路口闖紅燈每小時(shí)約150宗下降到了8宗。
大屏幕曝光成效顯著,但也受到了一些質(zhì)疑,代表性觀點(diǎn)認(rèn)為,將公布照片和身份證號(hào)碼作為一種懲罰,很容易帶來(lái)個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。看得出,大家的隱私意識(shí)都在增強(qiáng),這是件好事,但是話說回來(lái),大凡那些采用“曝光式治理”的地方,一般都默認(rèn)這是不得已而為之的方式,如果隱私的讓渡能換來(lái)安全與效率的提升,這一模式就是成立的,是有價(jià)值的。這在較為尊重隱私權(quán)的歐洲國(guó)家也不例外,例如巴黎就用廣告牌模擬剎車聲,然后拍下闖紅燈路人的“表情包”,放在屏幕上演示,也未見得有隱私權(quán)的爭(zhēng)議。況且,交警部門在相關(guān)執(zhí)法行為中已經(jīng)注意到這個(gè)問題,發(fā)布的照片一般都會(huì)對(duì)行人姓名及身份證號(hào)碼進(jìn)行技術(shù)處理。
在很多同類領(lǐng)域,“曝光式治理”也是一種具有創(chuàng)新價(jià)值的做法。典型者即是最高法曾經(jīng)牽頭制作“全國(guó)裁判文書網(wǎng)”,將幾乎所有的裁判文書數(shù)字化,可公開檢索與查閱;還搞了“失信被執(zhí)行人名單”,將老賴的信息公之于眾,并限制老賴高消費(fèi)、乘坐高鐵與出境。去年,江蘇甚至將4名強(qiáng)奸性侵罪犯的個(gè)人信息通過司法機(jī)關(guān)的門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)與微博等渠道向社會(huì)進(jìn)行公開,內(nèi)容包括罪犯的姓名、身份證號(hào)、照片、年齡、性別與案由等事項(xiàng)。在這些事件中當(dāng)然“暴露”了個(gè)人隱私,但是為著公共利益著想,“曝光式治理”仍然是一種妥善的方式。它的內(nèi)在邏輯是,世上所有的尊重、信任與機(jī)會(huì)都是掙得的,不是應(yīng)得的,一個(gè)人不可能既想搭公共利益的便車,又想要絕對(duì)的個(gè)人隱私權(quán),這是不成立的,也是不現(xiàn)實(shí)的。
日前,公安部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線治理工作的指導(dǎo)意見》,提出在全國(guó)開展行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈等違法行為治理,其中特別提出堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與科技應(yīng)用相結(jié)合。個(gè)人認(rèn)為,“曝光式治理”就是一種值得推廣的“硬思路”,可以達(dá)至立竿見影的效果。長(zhǎng)期來(lái)看,還要將闖紅燈行為和個(gè)人信用掛鉤,在分期付款、貸款利率上作文章等。總之,只有軟硬兩手抓,才能標(biāo)本兼治,強(qiáng)力改變行人的交通習(xí)慣,建設(shè)好守法文明、安全有序的交通環(huán)境。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:曝光式治理 闖紅燈 推廣 行人 方式