下好“先手棋” 集聚新動能 

——山東威海市文登區構建縣級統戰工作格局

基層統戰工作是整個統戰工作的基礎和前沿陣地。去年以來，中共山東威海市文登區委統戰部積極落實全省統戰部長會議精神，堅持問題導向，積極先行先試，以敢為人先的氣魄下好縣級大統戰改革先手棋，著力實現“合起來”有人干事，“活起來”有章理事、“強起來”有心成事，集聚基層統戰發展新動能。

改革機構框架：

從“五指張開”到“握指成拳”

長期以來，基層統戰處于“冷”“弱”“散”的狀態，統一戰線各成員單位機構分散辦公、編制少、力量弱，越來越不適應日益繁重的統戰工作形勢。為改變這一狀況，文登區探索借鑒大部制模式，把統戰系統單位的力量更為有效地整合起來，積極構建縣級大統戰工作格局。先行先試，將大統戰系統內各單位調整為區委常委、統戰部部長統一分管，臺辦主任、工商聯黨組書記及民宗局局長均由統戰部副部長兼任，由此理順職能部門關系，實現歸口管理；同時實行統戰系統集中辦公，將統戰部、臺辦、工商聯、民宗局、外僑辦、僑聯以及轄區7個民主黨派基層組織、4個統戰團體全部遷入“同心樓”，為大統戰格局奠定了體制基礎。

為解決統戰干部專業人才不足的問題，文登區調整充實4名科級干部和5名高學歷年輕干部進入大統戰干部隊伍，使全區大統戰編制達到45個，并完善了區、鎮、村三級網絡，全區專兼職統戰干部達793人，形成了基層統戰有隊伍、有陣地，工作層層有人抓、事事有人干的良好局面，為大統戰改革集結了人才隊伍。

為集中資源抓主業，中共文登區委統戰部協調區編制部門對大統戰各成員單位內設科室進行統一調整，取消原各單位的辦公室，在統戰部設立大綜合科，明確各成員單位黨建、群團、文書檔案、人事財務、信訪綜治、精準扶貧、文明創建等機關內務由大綜合科專門負責，實行統一管理，減輕各單位的事務性負擔。同時對業務科室進行相應優化，在統戰部調整設置黨外干部工作科和民主黨派工作科，增設了新的社會階層工作科和股級事業單位——統戰服務中心，在臺辦調整設置經濟合作科，在工商聯調整設置非公有制經濟科，在民宗局調整設置民族科，業務科室從最初的5個增加到10個，實現了全區12類統戰對象的全覆蓋。

經過此番調整后，文登區大統戰系統行政后勤人員由原來的19人下降為5人，人員占比從55％減到14％；業務科室人員占比從45％提升到86％，實現了統戰資源向業務一線傾斜、統戰力量向中心工作集中的調整目標。

精準發力：

從“原始零散”到“智慧高效”

一棋落而滿盤活，體制機制的調整激發了效能的提升。

中共文登區委統戰部積極運用“互聯網＋”思維，開發“智慧統戰”信息管理平臺，積極解決基層統戰基礎信息掌握不準、日常辦公不便、服務對象訴求渠道不暢、干部學習平臺不夠等共性問題，為統戰工作插上了信息技術的翅膀。

日前，記者在中共文登區委統戰部智慧統戰信息中心看到了這套“智慧統戰”系統。打開系統首頁，首先映入眼簾的是聯動辦公平臺、統戰資源數據庫和統戰地圖等功能列表。聯動辦公平臺為集中辦公的統戰單位之間及時快捷地開展公文流轉、信息反饋和聯動協調提供了方便；統戰資源數據庫整合了各成員單位分頭管理的15大類統戰資源，實現了信息數據的自動整理和分析匯總；統戰地圖則是將全區統戰資源的分布情況和區域特點進行標記和動態展示，并在大統戰系統內實現信息共享。

不僅如此，為了提升統戰信息化辦公水平，在這套系統內，中共文登區委統戰部還創造性地開發了“動態管理平臺”，將平臺與文登區內的稅務、工商、計生、公安等24個執紀執法部門的執法體系聯動，工作人員對統戰對象的個人征信、守法納稅等社會表現情況及時進行動態管理，在黨外服務對象的信息掌控和分析以及對黨外代表性人士的發現、培養、使用和管理，加大舉薦力度和準確度方面起著至關重要的作用。

為拓展統戰工作領域，中共文登區委統戰部還把探索運用網絡開展統戰工作作為一項戰略任務，利用各種新媒體平臺開展統戰工作——創建統一戰線新聞網，整合大統戰系統各單位門戶網站，充實民主黨派和統戰團體的有關內容，并與“文登統戰”微信公眾號進行鏈接同步；設立9個微信工作群，打造“指尖上的統戰”……在現代新技術的支撐下，文登區委統戰部的效率和水平發生了翻天覆地的變化，就此實現了分布式辦公、集約化管理、信息化發布、全程化監管。

收獲頗豐：

“大統戰”激發“大發展”

“目前的大統戰改革，尚處于探索階段，我們還有很多工作要完善，但確實已經有了一些非常好的效果。”談及大統戰改革一年來的效果，中共文登區委統戰部相關負責人坦言。

在這一年里，改革強化了中共黨委核心領導力。改革進一步加強和改善了黨對全區統一戰線的領導，在凝聚改革發展共識、聚焦改革發展上，形成了新的聚合效用，為發揮地方黨委的核心領導作用提供了力量支撐。

改革激發干部隊伍的戰斗力。各統戰成員單位人力、物力、信息資源重新組合后，有效解決各部門勢單力薄等問題，形成機構設置更加科學、職能配置更加合理、權責劃分更加明晰、基層抓手更加有力的組織架構。

改革提升落實政策的執行力。上級的決策部署、統戰系統的事項，均由統戰部負責牽頭督促指導和貫徹落實，執行力大為提升。對外，完善統戰組織宣傳聯席會議制度，與區人大、政協和17個政府部門建立廣泛的協商議事機制。對內，健全大統戰工作協調機制，定期召開聯席會議，實現業務隨時溝通、經驗及時總結、難題統籌解決，提升服務效能。對系統各單位招商資源信息進行集中分析匯總，與招商部門對接后開展精準服務、專業招商，極大地提高了成功率。

改革擴大統一戰線的影響力。在過去的一年里，中共文登區委統戰部成功引進產業項目5個，簽訂合作意向3個，其中1個項目入選全國光彩事業項目；黨外知識分子聯誼會、海外聯誼會等統戰團體已聚集國家千人計劃專家7人、省泰山產業領軍人才10人、外專雙百計劃專家2人（團隊），為服務文登建設提供智力保障；組織統一戰線成員開展扶危濟困，打造同心公益品牌，投入資金3200余萬元，建設扶貧項目130多個，受益群眾近4萬人次；組織24名女性統戰代表人士與文登師范新疆班學生牽手結對，成為他們的“文登媽媽”。