開(kāi)車時(shí)，一個(gè)電話打來(lái)“賣保險(xiǎn)”；午休時(shí)，一個(gè)電話打來(lái)“賣商鋪”；深更半夜，也有電話打來(lái)“賣理財(cái)產(chǎn)品”……在58同城、前程無(wú)憂、趕集網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)招聘求職平臺(tái)，“電話銷售”這個(gè)崗位很俏，據(jù)悉，它們主要集中在房地產(chǎn)、保險(xiǎn)理財(cái)、教育培訓(xùn)三大領(lǐng)域，每個(gè)推銷員一天至少要打500通電話。盡管在國(guó)家嚴(yán)厲打擊下，一些固定營(yíng)銷電話已得到清理，但顯示為個(gè)人手機(jī)號(hào)的騷擾電話仍屢禁不絕。

“電話銷售有它的魅力，也許你一輩子都不會(huì)與客戶見(jiàn)面，卻把他的錢(qián)賺了。”從商業(yè)角度來(lái)講，電話銷售和短信營(yíng)銷、上門(mén)推銷一樣，不失為一種見(jiàn)縫插針的營(yíng)銷方式，但前提是充分征求用戶的同意，否則就構(gòu)成騷擾。鑒于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在“知情同意權(quán)”方面缺乏明確規(guī)定，2016年送審的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第二十三條明確提出：“未經(jīng)消費(fèi)者明確同意或者請(qǐng)求，經(jīng)營(yíng)者不得向消費(fèi)者的固定電話、移動(dòng)電話等通訊設(shè)備……發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話”，把“消費(fèi)者同意”作為主動(dòng)營(yíng)銷的前置條件。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)身體力行。去年保監(jiān)會(huì)明確規(guī)定銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)該全過(guò)程錄音，銀監(jiān)會(huì)也規(guī)定設(shè)立理財(cái)產(chǎn)品銷售專區(qū)并錄音錄像，就體現(xiàn)出了尊重用戶的意味，具有很好的示范價(jià)值。

充分征求消費(fèi)者同意，“誰(shuí)在打”是最重要的前提。在大多數(shù)人的體驗(yàn)中，要搞清楚究竟是誰(shuí)打的電話并不容易，這主要是由我們的隱私透明化所決定的，特別是手機(jī)號(hào)基本上成為了個(gè)人通行證，即便你很注意保護(hù)私人信息，也仍然無(wú)法避免“中招”。現(xiàn)實(shí)中，售樓部、酒店住宿、外賣送餐、物業(yè)登記和網(wǎng)購(gòu)快遞等，都有泄露電話的風(fēng)險(xiǎn)，甚至有些機(jī)構(gòu)不乏“內(nèi)鬼”，將辦事登記的聯(lián)系人及電話號(hào)碼流散出去。同時(shí)，有鑒于“中國(guó)人愿意用隱私換取便利”的看法，大數(shù)據(jù)的收集和利用也相當(dāng)有恃無(wú)恐，比如，某個(gè)手電筒軟件的隱私條款，不僅要實(shí)名注冊(cè)，還要讀取通訊錄權(quán)限，不同意就不能用；你在某個(gè)網(wǎng)站購(gòu)物，并留下手機(jī)號(hào)，不知不覺(jué)就成為了全網(wǎng)營(yíng)銷的對(duì)象。個(gè)別時(shí)候，手機(jī)號(hào)還形成了灰黑產(chǎn)業(yè)鏈，在地下明碼標(biāo)價(jià)，批量買賣，然后狂轟亂炸，難以防范。

治理騷擾電話最具可行性的一個(gè)“藥方”，即是識(shí)別“誰(shuí)在打”，提前告知和攔截。過(guò)去幾年，市面上出現(xiàn)了大量偽基站和改寫(xiě)軟件，用戶接聽(tīng)電話時(shí)，來(lái)電號(hào)碼顯示與實(shí)際號(hào)碼不符，而且頻繁變化，這就需要相關(guān)部門(mén)從源頭入手，進(jìn)行針對(duì)性防范，改善自己的系統(tǒng)，屏蔽違法軟件，使得電話營(yíng)銷只能通過(guò)固定電話和手機(jī)號(hào)進(jìn)行。然后要在電話渠道的合法性上下功夫，要嚴(yán)格限制電信運(yùn)營(yíng)商的固定電話渠道，每一筆外呼業(yè)務(wù)上線前，需對(duì)客戶方資質(zhì)、呼叫范圍、呼叫方式進(jìn)行審核，結(jié)合用戶投訴及時(shí)處置高頻外呼號(hào)碼，還要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制，不僅要規(guī)定一個(gè)人辦理的電話號(hào)碼數(shù)量有上限，而且還要通過(guò)技術(shù)手段防止“號(hào)碼兜售”現(xiàn)象。最后，要加強(qiáng)違法違規(guī)行為的懲戒力度，對(duì)涉及個(gè)人信息買賣以及電信詐騙的行為，要按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》和司法部門(mén)的相關(guān)解釋，從重處罰，進(jìn)而明確底線，形成警示作用。

目前，市面上不少安全軟件上線了“自發(fā)標(biāo)記、自主攔截”，某些物流企業(yè)出現(xiàn)了“隱私快遞單”，有的網(wǎng)站也做出了“隱藏號(hào)碼”的功能，大概能說(shuō)明保護(hù)個(gè)人信息的技術(shù)難度并不高，也要看企業(yè)有沒(méi)有這個(gè)意識(shí)，大眾有沒(méi)有這個(gè)要求。可見(jiàn)，治理騷擾電話是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要部門(mén)協(xié)力，全民參與，社會(huì)共治。