引言

凈評估作為一種涉及多個學科領域的比較分析方法，旨在通過對競爭/對抗雙方（或多方）全方位的動態分析比較，揭示競爭對抗雙方（或多方）在主客觀存在的不對稱優勢及劣勢，為制定國家安全戰略等重大政策提供認知判斷基礎。凈評估所具有的基本特征與發現并甄別顛覆性技術價值的方法不謀而合，分析研究兩者之間的關系，理清兩者互動的規律，對如何在這個技術爆發的時代盡早預測和孵化顛覆性技術，實現軍事實力的跨越式增長，具有重要理論和現實價值。

凈評估的內涵及主要特點

凈評估是一種定量與定性相結合、靜態與動態相結合，在某一預設場景下，針對明確對象進行的區分不對稱優、劣勢的分析識別方法。其評估過程中需要涉及的領域廣泛，包括政治、經濟、軍事、科技、文化、地理條件等各個方面，評估結果具有多重特點。

具有趨勢性，是針對未來的研究。凈評估的邏輯思路是通過了解昨天來理解今天，根據昨天以及今天，預判一定期限內的未來。如一些凈評估專家所言，今天的政治、外交和經濟環境等對確定明天的軍事預算和戰略有著重大影響，而后者又會成為以后軍事能力和行動的基礎。雖然，以過去和當前的政治、軍事、技術、經濟等狀況并不能完全預知未來，但是總結其中的特點，有助于理解和明確某些特定領域的本質規律與發展趨勢，以及按照這樣的規律和趨勢發展對總體平衡產生的影響。凈評估是一種具有前瞻性和長期性的研究，是一種針對明天、面向未來的研究。它集中于預判事物在未來條件下的影響和表現，重點在于研判事物發展的特定趨勢和發展方向。

具有非對稱性，是針對差異的研究。凈評估的一個重要目的就是要判斷分析出雙方或多方的戰略不對稱優勢，找出自己的優勢和弱點、特定對象的優勢和弱點，利用掌握的不對稱優勢盡可能彌補自身的弱點，并將自身的優勢作用于敵方的脆弱領域，從而獲得在競爭中的優勢地位。當前美軍凈評估所使用的基本模式是對敵我雙方優勢、劣勢、機遇和威脅進行系統的分析與綜合。

具有動態性，是強調互動的研究。凈評估不僅僅是競爭雙方靜態物質力的比拼，更強調在特定環境下競爭雙方全要素（包括政治、外交、經濟、軍事思想、作戰理論、武器裝備、民族文化、宗教信仰等）相互制約相互反應所形成的影響和結果，以及在此過程中各種要素所發揮的作用和效能。通過研究它們過去和現在的互動情況，預判競爭雙方未來可能的互動。

具有綜合性，是全面比較的研究。凈評估是跨學科領域和部門的綜合性評估，是在多學科領域內的廣泛比較，強調跨學科專業領域比較的視野和廣度。凈評估關注的是與評估項目有關的所有因素的合集，以及所有因素在發展變化中的相互作用。而且，從凈評估發揮的作用來看，它必然是一個具有高度綜合性的多視角比較分析。

凈評估與顛覆性技術確立的相關性

所謂顛覆性技術，是指以快速改變競爭對手之間軍事實力平衡的方式解決相關問題的技術或技術集合。顛覆性體現在革命性、壓倒性地轉變軍事平衡上。顛覆性技術的確立和研發投入大、風險多、回報高，因此從眾多技術中確立研究對象就必須基于科學方法。技術決策分析的精義與凈評估的內涵一樣，主要是藉由分析來幫助決策者洞視問題癥結、掌握重點、提升決策品質。

凈評估是對軍事競爭本質的探源和認知，與顛覆性技術的根本出發點一致。新技術引發軍事領域的變革，并不是自發的過程，而是一個戰略思想選擇新技術，使之成為一定時期核心軍事能力并創新“游戲規則”的過程。凈評估的關鍵是探究戰略“為什么的為什么”，追求的是對軍事競爭原理的最深刻理解和最本質探源。它通過分析競爭各方在特定場景下相關要素的互動關系，了解掌握各自的強弱優劣（即是什么）；通過對比篩選和凈化剝離不相關或不重要的因素，確定在這種競爭狀態下的關鍵因素或核心領域（即為什么）；再聚焦發掘影響這些關鍵因素和核心領域的子因素和子領域，直至找到競爭的本質動力和原始機理（即為什么的為什么），并在此基礎上由未來到現實逆向論證，再由現實到未來正向規劃，形成面對挑戰、解決問題的辦法和途徑。“是什么”解決的是“在哪里”的問題，“為什么”和“為什么的為什么”解決的都是“去哪里”的問題，最后通過論證規劃形成的辦法和途徑則是解決“怎么去”的問題。顛覆性技術正是根據軍事競爭本質的可能變化，為實現“怎么去”提供不尋常道路。幾乎所有的新技術都可以看成是潛在的顛覆性技術，它們能夠提升原有的軍事能力，并挑戰和改進傳統的作戰概念，但大部分新技術并不能打破執行軍事行動的傳統方式。從源頭出發，以此為根本著力點，提出新的作戰概念和新的制勝原理，甄別和確立的顛覆性技術才有可能“改變游戲規則”，投入應用后使作戰樣式發生革命性的跳躍，才具有顛覆性。

凈評估是對不對稱優劣勢的診斷和透視，與顛覆性技術的作用發揮域相一致。凈評估的特點中包含了差異性特征，是尋找競爭各方的重心和薄弱環節，把握關鍵與要害，聚焦于診斷問題與機遇，即尋找競爭各方的不對稱優劣勢。不對稱有兩種含義，一是指“一方有另一方沒有的”不對稱，還有一種是雙方都有，但是在數量和質量上存在極大懸殊的不對稱，不論哪一種不對稱都是一種強與弱的不平衡。從戰爭競爭的本質要求來看，對抗敵人強點必將非常困難，付出的代價極大，找到和掌握制勝的機會窗口就是要具有不對稱性，尋找敵人的弱點，以此制定非對稱技術戰略。同質化競爭極容易陷入對方設立的技術陷阱，不僅會造成人力物力財力的極大浪費，而且獲勝的可能不大。擺脫戰略陷阱的核心思路就是要把握非對稱的精髓，通過新概念、新原理發展新技術，走具有自身特色的研發之路，使對方的顛覆性技術失效，不讓其產生技術突襲的效果。由此可見，確立顛覆性技術就是基于認識運用自身的不對稱優勢，避開和削弱對手優勢，并針對其弱點而進行的。

凈評估是對明確競爭對手的分析和考察，與顛覆性技術的目的指向性相一致。顛覆性技術具有非常鮮明的指向性，是針對特定對象的特定技術，目的就是使特定對象的特定技術完全失效，從而在一定時期內形成壓倒性技術優勢。凈評估所具有的動態性特點，不僅能夠甄別對手當前技術的關鍵點，更能夠分析找出其技術形成、發展、運用過程中各個關聯因素的互動規律和強弱關系，從而為識別確立能夠精確打擊對手核心優勢的顛覆性技術提供明確的發展方向，為形成“技術突襲”效果提供目標指引。

凈評估確立顛覆性技術應注意的問題

建立專門力量研究應用凈評估。凈評估作為一種分析和診斷工具，實質是對競爭本質根源的研究，是對最根本最核心規律的解剖。只有掌握凈評估的運行原理和本質精髓，才能提高應用領域的分析結果準確率。因此，可考慮建立專門力量，專項負責。

注重對顛覆性技術變量的分析，不能僅關注技術本身。美國安全中心的《“改變游戲規則”：顛覆性技術與國防戰略》報告中提出，若要使一項具有成為顛覆性技術潛力的技術真正成為“改變游戲規則”的技術，必須使一致性、視角、社會價值觀與組織文化等要素實現融合，各個要素之間形成協同增效。顛覆性技術的核心雖然是技術本身，但是離開了因素一致性發揮、脫離了所處的戰略環境和國家期望、不被社會價值觀和組織文化接受，那么這項技術就會被其他創新技術取代或因為環境變化而不再具有顛覆性效果，不再能達成“技術突襲”。因此，在凈評估識別和確立顛覆性技術時，必須充分發揮凈評估的動態性特點，對與顛覆性技術相關的所有因素以及它們之間的互動關系進行整體性分析。僅僅關注于技術本身的分析報告，必然潛藏著極大的失誤幾率，容易造成戰略誤判。

注意區分顛覆性技術與前沿性技術。很多顛覆性技術都屬于前沿技術，但是這并不表示前沿技術就是顛覆性技術。從效果上看，顛覆性技術實現的效果是使得原有的理論、規則、政策和組織機構完全失效，這種效果是革命性、顛覆性的。我們可以把所有的前沿技術都看成是潛在的顛覆性技術，但是在一致性、視角、社會價值觀與組織文化等要素的相互作用下，很多前沿技術取得的效果只是對原有技術的改進或增強，最終成為一種漸進性技術而不是顛覆性技術；從內容上看，顛覆性技術可以是前沿技術，也可以是老舊技術在新領域的應用，或者是多項技術的集合。