新華社利雅得３月１５日電財經觀察：沙特經濟多元化舉措初見成效

新華社記者王波

２０１４年下半年，國際油價大幅下滑，導致長期以石油生產和出口作為國家主要經濟支柱的沙特阿拉伯面臨前所未有的財政困難。曾經富得流油的世界最大產油國進入經濟寒冬。

在此背景下，沙特王儲穆罕默德在其父薩勒曼國王支持下，于２０１６年４月出臺旨在擺脫對石油的依賴、發展多元化經濟的“２０３０愿景”。這一被稱為“戒除油癮”的計劃實施已近兩年，一些改革措施陸續出臺并取得初步成效。

重磅舉措相繼出臺

沙特“２０３０愿景”的主要內容是通過減少政府補貼、增加稅收和發展工業、國防、旅游、娛樂等行業增加國家收入，減少對石油的依賴。

過去兩年，沙特政府大幅削減巨額財政補貼，對汽油、水、電等提價。經過兩次提價后，沙特汽油價格上漲３倍之多，現在沙特高標號汽油為每升２．０４里亞爾（約合０．５４美元）。從今年１月１日起，沙特對幾乎所有商品和服務征收５％的增值稅。

同時，沙特計劃將其國家石油公司、全球第一大石油生產商阿美石油上市，并出售５％的股份，所得資金將用于國內外投資。由于這將是史上最大規模的首次公開募股（ＩＰＯ），世界各大證券交易所競相爭奪此業務。

開放旅游業是沙特“２０３０愿景”的重要內容。在高油價時代，沙特不重視旅游業，是世界上少有的不發放旅游簽證的國家。從２０１８年第一季度末起，沙特開始向外國游客發放旅游簽證。旅游管理部門正對長期被閑置的文物古跡和景點進行維修和保護，并開始培訓導游和興建旅游接待設施。據估計，沙特旅游收入將由２０１５年的２７９億美元增至２０２０年的４６６億美元。

去年９月，沙特宣布允許女性駕車，次月又宣布允許女性進入體育場與男性一起觀看足球賽。１２月，沙特宣布解禁電影院。這些看起來是社會改革的重大舉措，實際上蘊含著相當重的經濟考量。根據預測，到２０３０年電影業將給沙特帶來９００億里亞爾（約合２４０億美元）收入，創造３萬個就業機會。同樣，允許女性駕車和女性進入體育場也將給汽車和體育產業帶來巨大商機。

多管齊下初見成效

對于“２０３０愿景”實施的效果，沙特政府在２０１７年經濟運行報告中做出了回應。去年１２月，沙特財政部公布２０１７年財政收支狀況，財政收入比２０１６年增長３４％，財政赤字低于此前兩年，呈繼續回落之勢。沙特高官表示，沙特經濟穩步好轉得益于油價小幅回升和一系列經濟改革措施。

在改革初見成效的基礎上，沙特政府推出了史上最大規模的財政預算案。根據該預算案，２０１８年財政收入為２０８８億美元，其中石油收入占６３％；財政赤字降至５２０億美元；經濟增速預計為２．７％。

薩勒曼國王在批準該預算案后發表的電視講話中說，政府將于２０２３年實現財政收支平衡，并將繼續努力使經濟對石油的依賴度降至５０％。

由于該愿景實施還不足兩年，再加上沙特自身非石油經濟基礎比較薄弱，工業、國防等制造業在短時間內起色不大。但沙特已開始向這些領域邁進，積極同外國公司共建汽車和小型飛機生產項目。

在實施“２０３０愿景”過程中，沙特積極與包括中國在內的主要經濟體展開合作。２０１６年，中沙成立兩國政府間高級別聯合委員會，至今已召開兩次會議，有力推動沙特“２０３０愿景”和中國“一帶一路”倡議對接。

據中國駐沙特大使李華新介紹，２０１７年中沙貿易額接近５００億美元。１４０多家大型中資企業在沙特承攬合作項目，涵蓋能源、礦產、港口、路橋、通信等領域。