憲法修改以后，我們還應進一步加強實施力度，在全社會樹立憲法意識，遵守憲法、維護憲法，在法律法規中貫徹落實憲法。

新中國成立初期，《中國人民政治協商會議共同綱領》起到了臨時憲法作用。1982年憲法公布施行后，根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，在黨中央領導下，全國人大于1988年、1993年、1999年、2004年先后4次對1982年頒布的憲法的個別條款和部分內容作出必要的、也是十分重要的修正，共通過了31條憲法修正案。

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這次修改憲法，是在黨中央的正確領導下廣泛發揚民主、聽取社會各界意見的結果。修憲工作正式開始之前，黨中央就以各種方式廣泛聽取、征集各界人士意見，召開了各種各樣的座談會、討論會，從各地區、各部門包括網上梳理了2639條意見，而且以不同方式聽取黨內及各民主黨派的聲音，特別是在已經拿出修改方案后，人大常委會又提出了280多條具體修改意見。這充分說明憲法的修改得到了人民的擁護、社會的高度關注，廣泛發揚社會主義民主的結果。

整個憲法修改是嚴格依法按程序推進。憲法第六十四條對憲法修改作出了明確規定。這次憲法的修改意義重大，考慮到歷史發展、與時俱進，我國這些年政治經濟社會發展發生了很大變化，產生了一系列重大創新理論、實踐和制度，需要通過修改憲法把人民的意志、黨的主張上升為法律條文，從而推進全面依法治國。

這次修改憲法的一個重要原則，“對可改可不改、可以通過有關法律或者憲法解釋予以明確的，原則上不作修改”，“對各方面普遍要求修改、實踐證明成熟、具有廣泛共識、需要在憲法上予以體現和規范、非改不可的，進行必要的、適當的修改”，保持憲法的連續性、穩定性、權威性。法律不僅限定權利，還規定義務。憲法作為總章程，是各項法律的基本依據，是母法，所以憲法的修改更要慎重。這次修改憲法，完全是按照憲法修改的基本規律。

我們國家的法律體系很龐大，現行有效的法律280多部，有效的現行規章8000

多部，再加上地方人大立法就更多了。憲法對公民基本權利、國家機關基本權利義務作了設定。制定法律政策，實際上在分配正義，正義分配不好會產生不公。十三屆全國人大一次會議第三次全體會議11日下午經投票表決，高票通過了《中華人民共和國憲法修正案》：這一表決結果充分說明，憲法修正案順應了黨和人民事業發展要求，體現了黨的主張和人民意志的高度統一，反映了全黨全軍全國各族人民的共同愿望和心聲。憲法修改以后，我們還應進一步加強實施力度，在全社會樹立憲法意識，遵守憲法、維護憲法，在法律法規中貫徹落實憲法。

（作者系全國政協委員、最高人民法院副院長）