3月7日星期三晴

關于修憲的一點思考

今天全天小組會議，討論憲法修正案草案。

作為理工科教授，我并不很擅長法律專業(yè)。但關于修憲，我認為需要理解四個問題：為什么要把“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導”載入憲法總綱；為什么要對國家主席任職規(guī)定上作出調整；為什么要賦予監(jiān)察委員會憲法地位；為什么要增加設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的條款。

全國政協(xié)委員 姜耀東

對第一個問題，現(xiàn)行憲法已在序言中確定了黨的領導地位，把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”充實進憲法關于國家根本制度的條文，從而深刻揭示了中國共產黨領導與中國特色社會主義之間內在的統(tǒng)一性。對第二個問題，中國是中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領導人“三位一體”的領導體制，在國家主席任職規(guī)定上作出修改，有利于“三位一體”領導體制在憲法上得以貫徹和體現(xiàn)。第三個問題，賦予監(jiān)察委員會憲法地位是為建立集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系奠定堅實基礎，應該說國家監(jiān)察體制改革是建立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉。第四個問題，關于增加設區(qū)的市制定地方性法規(guī)的條款，是為了進一步完善社會主義立法體制。

中午休息之余，應祝連慶委員、劉月寧委員之邀，參加了新華小記者采訪政協(xié)委員的活動。兩個小時左右的時間里，孩子們提出了各種問題。看著童稚十足、天真爛漫的孩子們，我想，現(xiàn)在的依法嚴謹修憲，不正是為了他們明天的幸福未來嗎？

3月8日星期四晴

協(xié)商民主是優(yōu)勢

今天上午去人民大會堂參加政協(xié)第二次全體會議。

花甲之年的我，通常是早上5點半左右起床，早起已經很自然了,想睡懶覺也睡不了。一早上，教育界40組的微信群里就特別熱鬧，男委員們一個勁兒祝女委員和女工作人員節(jié)日快樂。值得一提的是，我們組的王雪梅委員被授予全國三八紅旗手標兵，要知每年全國只有10位女性能獲此殊榮！

大會9點開始，劉奇葆主持。他首先讓我們向全體女委員、女同志表示節(jié)日的祝賀，會場響起了熱烈掌聲。隨后，聽取了政協(xié)章程修改的情況。緊接著是13位委員圍繞全面深化改革、經濟高質量發(fā)展等作大會發(fā)言。

下午討論政協(xié)章程修正案草案，委員們總體上對這次政協(xié)章程修改贊成和擁護。我查了一下手機記錄，2017年11月14日曾收到關于征求對《中國人民政治協(xié)商會議章程》修改意見的通知，征求對政協(xié)章程修改的意見。討論中，有委員認為修正草案對人民政協(xié)性質定位的表述更加完整、明晰、準確，單設“委員”一章突出委員主體作用，是此次修正的亮點。有委員建議，把完善委員聯(lián)絡制度明確寫入政協(xié)章程，便于引導和服務委員履職。也有委員認為，根據(jù)“可改可不改的不改”的原則，有些條文表述可以不改，例如在總綱第五自然段中“自力更生、艱苦奮斗”還是保留好，沒有必要修改為“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)”，這一點我也贊同。我的建議是，可以不增加“會徽”一章，關于會徽含義的解釋，尊重歷史可能更智慧一些。

3月9日星期五晴

我的四份提案

今天的天氣真好，晴得像個開心的孩子，想起一句詩：忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。

今天也是交提案的最后一天。作為第一提案人，今年我提交了四份提案，一份是關于盡快出臺煤炭去產能后企業(yè)債務處置實施辦法的提案。我建議盡快研究制定去產能煤礦資產與債務處置具體的、可操作的實施辦法；盡快修訂和完善破產法；加大政策支持與協(xié)調力度，鼓勵金融機構推動市場化債轉股工作。

一件是關于利用國有企業(yè)結構調整基金支持煤炭行業(yè)轉型升級的提案,我建議利用這個基金來提高煤炭行業(yè)發(fā)展質量，促進煤炭行業(yè)轉型升級，培育和發(fā)展以煤為主的綜合性大型能源企業(yè)集團。

第三件是關于高層樓宇和人員密集場所強制配備消防自生氧呼吸器的提案；最后是關于停止征收鐵路建設基金的提案。

在準備提案中還有個小插曲——我們的提案既可以提交紙質版，也可以通過政協(xié)委員辦公平臺提交電子文檔。但我跟其他委員交流時發(fā)現(xiàn)，我們不少人都覺得政協(xié)委員辦公平臺不好用，希望相關部門研究改善，這也算是個建議吧。