人民政協網北京3月9日電（記者 胡京春）我國經濟發展進入新階段，國有企業在履行好政治責任、社會責任的同時，應在機制、管理、人員等要素方面與其他所有制企業差別越來越小，真正實現與市場無縫接軌。其中，最核心、最關鍵就是人員實現市場化能進能出。兩會期間，全國政協委員、中國第一重型機械集團董事長劉明忠提出推行“兩個合同”，建立國有企業人員能進能出機制。

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目前，國有企業總體上已經同市場經濟相融合，但仍存在國有企業發展活力尚未完全激發和發展動力尚未全部激活“兩大頑疾”。

為此，劉明忠建議在國有企業中全面推行“兩個合同”，即在全員簽訂勞動合同基礎上，再簽訂崗位合同，將“兩個合同”的做法，予以法律化并全面推廣，從而徹底解決國有企業人員活力和動力不足的問題，推進國有企業邁向高質量發展階段。

劉明忠介紹說，以勞動合同解決身份問題。崗位合同則解決能力和業績問題。通過崗位合同明確不同崗位工作職責、任務指標等崗位達標要求，提高國有企業發展質量和效益。國有企業各級領導干部，按照“市場化選聘、契約化管理”方式，由董事會或經理層根據權限與其簽訂聘用合約，并將考核結果作為薪酬兌現、崗位聘任或解聘的依據。解除崗位聘用合同后，一律只保留工程、會計等相應系列職稱崗位和《勞動合同》的普通員工身份；對于普通員工（包括解聘后的原領導干部），按照崗位工作內容、標準等進行嚴格考核，對于不能滿足崗位業績、能力等需要的，解除崗位合同，期間按照所在地最低工資標準支付薪酬。