新華網北京3月9日電（郝多 潘子荻）這些年極端天氣越來越多，自然災害風險呈現快速加大趨勢，成為制約社會經濟持續穩定發展的重要因素之一。全國政協委員、中國氣象局副局長宇如聰在接受新華網專訪時表示，為有效防控自然災害風險、保障人民群眾生命財產安全，加快提升突發事件預警信息快速精準發布能力具有重要意義。

全國政協委員、中國氣象局副局長宇如聰接受新華網專訪。

宇如聰委員認為，提升自然災害風險防控能力和水平，需進一步強化預警信息發布能力，健全以預警信息為先導的應急聯動機制，實現對自然災害風險的快速識別、及時預警和有效應對。

“三把抓”建立應急聯動機制

國家突發事件預警信息發布系統的建成為實現自然災害早預警、早防御提供了有力支撐，但實踐中仍有亟待解決的問題。宇如聰委員表示，該系統具體的自然災害應急聯動實踐中仍然存在著管理體系不完善、機制不健全、公眾參與意識不足的問題。

宇如聰委員建議，首先，應健全多部門協同聯動機制，進一步修訂和完善各類自然災害應急預案，建立健全以預警信息為先導的綜合防災減災救災應急防御體系；第二，加快推動建立社會保險、社會救助、商業保險和慈善捐贈相結合的多元災害風險分擔機制；第三，各級地方政府涉災管理部門和社會團體應加強社區預警知識教育和災害風險管理能力培訓。

為“12379”開辟綠色通道

12379短信平臺作為預警信息發布的重要渠道，承擔著防災減災的重要職責。如遇災害即將發生，許多地區黨委政府領導、部門應急責任人以及基層應急聯防信息員都會及時收到來自“12379”的預警信息，幫助他們第一時間組織災害應對工作，為保障公民的人身和財產安全，為救災聯動和輔助決策提供了有力保障。

“這個號碼定位屬公益性質。當‘12379’在面向應急責任人發送預警短信，或面向社會公眾全網發布重大災害預警信息時，應當是免費的。”宇如聰委員建議，有關部門要協調各省（自治區、直轄市）通信運營商減免“12379”短信號碼線路租用及短信發送費用。

為了使預警短信發布更加及時，他還建議，有關部門可協調各省（自治區、直轄市）通信運營商適當加寬“12379”短信發布端口帶寬，提高發送速率；同時，為預警信息發布建立、完善一條綠色通道，當重大災害事件發生時，可全網發布預警信息。

小區廣播新技術可先行先試

“真正實現預警信息快速精準發布，還需要疊加科技創新的力量。”宇如聰委員表示，縱覽預警發布技術潮流，當前，基于手機小區廣播的分區預警信息發布，已能夠實現向特定區域手機用戶高時效發送氣象災害預警信息；而在系統建設前沿領域，德國有公共安全數字無線通信系統，日本有全國瞬時警報系統，當地居民不需要安裝任何軟件，就可以收到影響區域內的相關信息。

宇如聰委員建議，目前可以從技術相對成熟的基于手機小區廣播的分區預警信息發布開始切入，有關部門要加強政策研究與指導，聯合開展應用研究與試點示范，實現突發事件影響區域內用戶快速、強制接收，并建立相應的管理與運行機制。

5G時代即將來臨。“在新的通信技術標準中，要面向未來，研究制訂相應的信息發布標準和手機終端標準。”宇如聰委員說。