人民政協網北京3月5日電（記者 王碩）“特色小鎮建設是中國城鎮化發展的重要方向之一，但現在出現了一些令人擔憂的問題，亟待解決。”在今年兩會上，全國政協委員朱奕龍將關注點放在了“火熱”的特色小鎮建設上。

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“概念泛化、標準固化、規劃虛化、實施弱化、考核簡單化，這些都成為目前特色小鎮建設中較為普遍的問題。”

朱奕龍曾對多個特色小鎮進行了相關調研。他發現，特色小鎮本應是“非鎮非區”的創新發展模式。但目前有的地方把產業園區包裝成特色小鎮，有的地方在風景區內圈地建特色小鎮。除省級特色小鎮外，各縣市也爭建特色小鎮，有的地區甚至提出要創建百個特色小鎮的目標。

但是在建設過程中，由于各地政府“爭牌帶帽”觀念較強，存在前期策劃過度包裝，主導產業實質性項目少的情況。“有的地方為應付申報創建的投資要求和功能要求，在小鎮規劃時為‘功能’拼湊設施，為‘投資’拼湊空間，導致小鎮形象雷同現象普遍。”再加上一些地方在考核時采用統一的指標體系對不同階段、不同類別的特色小鎮進行考核，更不利于體現特色小鎮的“特色”。

針對這些問題，朱奕龍建議，特色小鎮創建應遵循“少而特”、“少而精”的原則,對目前倡導的創建標準作出必要調整。

他提出，可以圍繞“主題-功能-空間”深化特色小鎮規劃設計。例如，主題要體現“新、親、深”。

朱奕龍解釋說，“新”，就是找到區別于其他小鎮而又符合自身特色產業主攻方向的切入點；“親”，就是抓住符合自身產業方向中最具有地域特點的要素；“深”就是將內涵深度挖掘出來。

對于特色小鎮的評價是建設特色小鎮的“指揮棒”。因此，朱奕龍建議，要從實際出發完善各類特色小鎮的分類考核辦法。

例如，在創建申報初審階段，從規劃符合性、功能內涵、投資建設、扶持政策等方面重點考核小鎮的準入符合程度；在建設階段，從完成投資、建設進度、功能形象等方面重點考核小鎮的建設推進程度；在建成運營階段，從稅收、畝均產值、社會效益、環境效益、運營效率等方面，重點考核小鎮的產出績效水平。