人民政協網北京3月4日電（記者 張磊） “研究表明，農業在保護國家糧食安全的同時，貢獻著巨大的生態環境服務價值，而農民卻只能直接獲得不到6%的農業經濟價值和經濟服務價值。”兩會期間，全國政協委員張亞忠再次聚焦“三農”，他表示，農民作為第一產業的從事者，應當與其他行業一樣有退休或轉業。

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農民退休轉業補貼的發放必須基于合理明確的標準。張亞忠說，理論與實踐都期待著國家農業生態補償機制的建立與實施，可以農業生態補償為切入點，名正言順地支付農民退休轉業補貼。

為研究其可操作性，張亞忠專門做了試點測算：以河南省安陽市為例，2017年，該市農業人口207萬，農民退休轉業年齡可初定為65歲，安陽市65歲及以上農民約50萬人，農民退休轉業補貼初定為400元/月，每年全市農民退休轉業補貼需支出24億元。建議中央財政承擔50%(12億元),省財政承擔25%(6億元,2017年省級一般公共預算支出總計3728.5億元)，市財政承擔25%(6億元,2017年安陽市一般公共支出預算安排72.3億元)，具有一定科學性和可行性。

“借鑒國際國內相關退休規則機制，可為我國農民退休轉業補貼提供新視角和新思路。”張亞忠說，在河南率先實行農民退休轉業補貼，通過農民退休計劃提供結構調整援助，既不違反WTO國際規則，又符合我國的社情民意，還可為國家鄉村振興戰略起到示范引領作用。