“協(xié)同發(fā)展”要補(bǔ)“教育均衡”短板

——京津冀教育均衡發(fā)展引委員熱議

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 高新國(guó)） 2017年9月,全國(guó)“雙一流”大學(xué)名單公布,河北沒(méi)有一所高校入列“一流大學(xué)”,2所“一流學(xué)科”大學(xué)——河北工業(yè)大學(xué)位于天津、華北電力大學(xué)歸教育部所屬。

教育關(guān)系千家萬(wàn)戶。京津冀協(xié)同發(fā)展背景下,促進(jìn)“教育均衡”成為委員們熱議話題。

加大對(duì)河北教育的財(cái)政支持力度

2017年11月21日,“京津冀教育互助微聯(lián)盟”簽約儀式,在北京市大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)中學(xué)舉行,包括天津市西青區(qū)富力中學(xué)、河北省雄安新區(qū)雄縣第一初級(jí)中學(xué)在內(nèi)的三所中學(xué),將在教育教學(xué)方面相互借鑒,共同進(jìn)步。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下,三地?zé)o論是學(xué)校之間,還是政府部門之間,為促進(jìn)教育協(xié)同發(fā)展都在努力?！败浖毙枰坝布敝?。京津地區(qū)學(xué)?？梢詾楹颖碧峁└玫慕逃虒W(xué)理念和培訓(xùn),但河北學(xué)校加快自身發(fā)展尤為重要。其中,財(cái)政支持的重要性自不待言。

全國(guó)政協(xié)委員、河北省教育廳總督學(xué)韓愛(ài)麗說(shuō),近年來(lái),河北不斷加大財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入力度,2016年全省公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)1115.58億元、同比增長(zhǎng)11.44%,但在普通高中、初中、小學(xué)等各級(jí)教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出方面,與京津相比差距巨大。

韓愛(ài)麗舉例說(shuō),普通小學(xué)生均教育事業(yè)費(fèi)支出,全國(guó)平均9557.89元,河北僅為7300.16元,居全國(guó)第30位,而北京25793.55元,居全國(guó)第1位;天津18284.41元,居全國(guó)第4位。初中生均教育事業(yè)費(fèi)支出,北京為全國(guó)第1位,天津第3位,河北居27位,仍然差距巨大。而在普通高中、初中、小學(xué)生均教育公用經(jīng)費(fèi)支出方面,北京都雄踞全國(guó)第1位,天津均在前5位,但河北分別以第25位、29位、31位的排名,與京津相比,望塵莫及。

河北教育投入與京津的巨大落差,不利于加快實(shí)現(xiàn)京津冀基本公共服務(wù)均等化,有效承擔(dān)北京非首都功能疏解。韓愛(ài)麗說(shuō),河北還面臨去產(chǎn)能、治污染、攻脫貧等艱巨任務(wù),財(cái)政減收增支矛盾突出。因此她建議,中央財(cái)政加大對(duì)河北財(cái)政教育資金的傾斜力度,在核定城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制、高中、中職等資金上,給予河北西部省份待遇,按照中央和地方8:2的分擔(dān)比例,傾斜支持。

加快河北創(chuàng)建“一流”高校步伐

和京津相比,河北高等教育資源和水平呈現(xiàn)斷崖式落差,除了省會(huì)搬遷使河北高校經(jīng)歷了“傷筋動(dòng)骨”的遷移,造成大量人才流失原因外,京津冀發(fā)展梯度,造成生產(chǎn)要素和各類人才由中小城市向中心城市單向轉(zhuǎn)移的“虹吸效應(yīng)”也是重要因素。全國(guó)政協(xié)委員、河北工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)殷福星表示,河北與京津高等教育資源配置差異和不均衡發(fā)展的現(xiàn)狀,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看將阻礙該區(qū)域的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

“雄安高教基地或大學(xué)群的建立可以吸引國(guó)內(nèi)外一流的師資和專家學(xué)者來(lái)雄安發(fā)展,在彌補(bǔ)河北優(yōu)質(zhì)高教資源短板的同時(shí),為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。”殷福星表示,借力雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),以雄安地區(qū)為中心構(gòu)建和布局可持續(xù)發(fā)展的高端人才環(huán)境和高等教育資源,可以先行先試人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,破除束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙,實(shí)施更有效的人才政策路徑。他建議,通過(guò)營(yíng)造適宜的人才環(huán)境,推動(dòng)大學(xué)、政府、社會(huì)、企業(yè)之間的人員互動(dòng)交流;鼓勵(lì)人才交流合作,積極吸納國(guó)內(nèi)和國(guó)際高端人才,在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置人才資源;完善人才服務(wù)保障體系,讓一流人才能夠引進(jìn)來(lái)、留得住、用得好。

同時(shí)他建議整合河北現(xiàn)有的高校資源,重構(gòu)河北高等教育資源聚集區(qū)。殷福星說(shuō),沿河北省人文地理中腰線,即保定-天津-唐山-秦皇島東西300公里線上,有河北大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、華北理工大學(xué)和燕山大學(xué)等多所河北省重點(diǎn)大學(xué),可以由教育部指導(dǎo)、河北省主導(dǎo),在省部共建的框架下,創(chuàng)新性地整合4所高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè),組建特色鮮明的大學(xué),跨入一流重點(diǎn)大學(xué)的建設(shè)系列。

幫助提升河北現(xiàn)有高校教育水平

人力資本是所有生產(chǎn)要素中最具能動(dòng)性的要素,也是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中首先要吸引的關(guān)鍵要素。全國(guó)政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)武義青表示,京津冀三地,河北缺乏優(yōu)質(zhì)高等教育資源,成為人才培養(yǎng)的短板,人才外流的誘因。一方面促使優(yōu)秀生源擠進(jìn)“一流大學(xué)”,最后大多成為其他地方的人才,而在懷抱京津的空間環(huán)境下,許多家長(zhǎng)為追求優(yōu)質(zhì)教育資源向京津集聚,進(jìn)一步導(dǎo)致河北人才和資源流失。

河北省缺乏優(yōu)質(zhì)高等教育資源有特殊的歷史淵源,與優(yōu)質(zhì)教育資源在京津集聚以及行政區(qū)劃的分立密不可分,促進(jìn)京津冀教育公共服務(wù)均等化是京津冀協(xié)同發(fā)展的題中應(yīng)有之義。武義青說(shuō),京津冀協(xié)同發(fā)展給河北彌補(bǔ)高等教育短板帶來(lái)難得的機(jī)遇。

促進(jìn)高等教育資源均等化并不是要求高等教育資源在京津冀空間范圍內(nèi)均等布局,而是在河北省進(jìn)一步提升高等教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上,打破行政壁壘,實(shí)現(xiàn)高等教育服務(wù)的進(jìn)一步均等化。武義青建議,協(xié)調(diào)京津高等院校,在招生指標(biāo)上給河北予以傾斜,適當(dāng)縮小河北與京津以及兄弟省份的差距,為了給河北留住人才,可以考慮用這些指標(biāo)給河北省定向培養(yǎng)人才。

與此同時(shí),武義青建議,開(kāi)展京津高等院校對(duì)河北省普通高等院校的對(duì)口援建工作。同時(shí)鼓勵(lì)京津高校在河北開(kāi)展合作辦學(xué),促進(jìn)京津冀高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。