霧鎖海峽路難行 悉心保障緩焦心

海口：應急第五天（民生調查）

本報記者  丁  汀

不足20公里的道路上，如果滯留過萬車輛，會是什么情形？

2月18日起的海口，這一幕就發生了。春節期間，受大霧天氣影響，瓊州海峽通航條件較差，導致萬余車輛、數萬游客滯留海口。

這么多人在春節里長期滯留，物資供應怎么辦？老人、小孩和病人又怎么辦？

2月21日，在海口的各大港口，物資供應充足，越來越多的捐助物資被送往港口，三餐供應也有了熱粥、熱飯。每200米設置一處志愿點，老人、孩子得到妥善照顧，生病的人也在醫療點得到治療。路并沒有堵死，應急車道還是暢通的。滯留群眾甚至苦中作樂打起撲克。

為了做好滯留旅客的保障工作，18日起，海口啟動二級應急響應，19日上升為一級應急響應。截至22日，城市的應急響應時間已經將近120小時。

【滯留】

揪心也暖心

“我從1991年開始在港口工作。從沒見過春節期間這么密集的大霧。”21日，海南海峽航運股份有限公司新聞發言人謝煥杰苦笑著說，“這個年過得不容易。”

海口往返瓊州海峽一共有55艘船只，49艘來自海峽股份。“我們節前就開始準備了，按照原先的測算，截至2月13日進島車輛逾10萬輛，比去年增加20%。如果49艘船只正常通航，運力本來是不成問題的。”謝煥杰說。

然而，大霧造成瓊州海峽停航，滯留乘客不斷增加。18日凌晨起，海口秀英港、新海港、南港所在的濱海大道上，滯留車輛已達萬輛，而濱海大道總長不過20公里。俯瞰濱海大道，密密麻麻的車輛讓半座城都變成了停車場。

在海口市秀英港門口，海口新海輪渡碼頭有限公司的陳華章嗓子已經喊啞，但他還在引導旅客。

焦心的，并不只有海港和交通部門的工作人員。海口市春運辦18日啟動全市二級應急預案，19日啟動一級應急預案，交警、公安、消防、安監、民政、醫療等全市各部門聯動，放棄休假；志愿者們也走上街頭，有的全家總動員；賓館、酒店提供愛心餐點。截至22日下午1時，海口現已發放礦泉水17850箱、八寶粥12250箱、餅干2870箱、方便面13500箱、熱饅頭31300個、面包18750個、應急快餐10800份，共救助7.5萬人次。

及時的救助和充分的保障，讓許多人緩解了焦心。重慶的張女士帶著小兒子，在滯留期間當起了臨時志愿者；四川劉女士一家六口已經滯留超過24小時，其中還有不足兩歲的嬰兒，但她說：“沒事，慢慢等，海口這邊的人也著急嘛。”物資保障上，水和食物倒是不缺，但來之不易的熱湯、熱飯則優先給老人、孩子，現場秩序井然。

同樣來自重慶，秦女士一行12人截至21日已滯留超過18個小時。她說：“遇到大霧是沒辦法的事，海口的保障，我們看在眼里。人美、景好，以后還要來的！”

【保障】

細心加耐心

海口市交警支隊支隊長李輝介紹：“我們整個7天都沒放假。春節，誰家沒要緊事？可這7天，連假條都沒收到一張。剛動完手術的設施大隊大隊長，都在路面上值班48個小時了。”

“正因為大家都放棄了休假，我們更要鉚足勁，用細心加耐心，把工作做好。”海口市常務副市長顧剛說。

關于滯留，很多人在網上的評論區里進行了深入思考：“為什么港口增多了船只，滯留反而更嚴重？”“政府部門有沒有提前研判？”“氣象部門是不是可以提前預警？”

政府積極聽取意見，采取措施。18日起，各類媒體24小時發布滾動信息，提示人們氣象信息和路況；城市公共服務APP“椰城市民云”增加了地點定位，方便用戶；海口會展中心設置了臨時安置點，可以休息、過夜；三大運營商加“椰城市民云”，共推送信息3655.4萬條。唯有一條，沒法“變通”：大霧通航有安全隱患，不能拿成千上萬群眾的生命財產安全撞大運。

18日，滯留車輛堵住了市區的通行道路，只剩下一條應急通道。“必須得拓寬應急通道。只要港口有車輛放行，我們就趕緊抓住時間窗口進行疏散。”李輝說道，“一米一米地擠出第二、三條應急通道，每條應急通道，都要兄弟們干一通宵。”

18日，因突發大霧停航4次，最長一次8小時。19日至20日，滯留嚴重程度達到頂峰，滯留車輛逾2萬輛，人們的情緒較為焦慮，有人開始長摁喇叭、亂拋垃圾。

“堵在路上不容易。看到亂拋垃圾的，默默過去撿起來就是了。”秀英區環衛工人李海燕說，“頂多經過車輛時多問一句：‘有沒有垃圾讓我順手帶走？’時間長了，大家也就自覺配合我們工作了。”

滯留旅客，牽動著海南省委省政府的心。海南省委書記劉賜貴在現場指出，很多滯留車輛帶著老人、小孩長時間等待，各方面工作人員都要充分理解滯留旅客的心情，進一步精心細致地做好服務，讓每位旅客帶著海南的溫暖離開。

【通航】

走心更盡心

“我從19日晚就到海口了。到21日下午還沒走成。海口的保障是到位的，天氣情況我們也了解。可現在唯一的念頭，是快些過海。”河南旅客李女士表示。

對于滯留人群而言，沒什么消息比“船從對岸過來”更令人期盼的了。的確，運力問題，牽動著各方的目光；溝通、協調增加運力，也在獲得各方的支持。海南省省長沈曉明專門批示：加強與廣東方面輪渡的協調互動，科學調度運力盡快渡客，并全力精心做好旅客滯留海口期間的各項服務保障工作，信息要及時更新。

據海口市交通局局長劉東介紹，經海口市委市政府溝通協調，春運期間，湛江發往海口的班次每日最高可達98航次。船務公司都不希望放空船，因為這意味著成本將提高一倍。但不放空船，效率得不到保證。僅2月20日，湛江放空船舶到海口就達37航次。平時，兩港日均合計發班約80個航次；2月20日，則達到143航次，較平時增長了78%。

過瓊州海峽，如果不坐飛機，就只有海運一條道。位于廣東徐聞縣的海安新港和海安港，是海口秀英港、新海港的兩大對開港口。春運以來，為緩解海口返程旅客運輸壓力，湛江市委、市政府和徐聞縣委、縣政府提供了不少支持和幫助。

如何讓這條通道發揮更高的效率？海南和廣東還在謀劃對策。2月21日上午，按照海南省委省政府要求，省委常委、海口市委書記張琦一行前往徐聞縣調研，并與湛江市舉行座談會，研究建立長效工作機制，從根本上解決好春運保障問題，商議共建瓊州海峽兩岸應急危機處理機制的具體事項。

據介紹，湛江方面表示，湛江將全力以赴協助海口市做好春運服務保障。將建立并進一步完善危機應急預案方案，形成高效、同步、和諧共振的協調指揮機制。

海口市市長丁暉要求，保持全員動員應急狀態，全部要到一線，確保工作沒有盲區。

截至21日21時，海口三港7天共運送約8.2萬輛汽車安全過海。22日下午5時，海口市政府提示：目前三港正常通航。由于港口外道路有車輛10916輛，港區內車輛3520輛，共計14436輛待渡。市區交通壓力較大，港口外道路嚴重擁堵，過海車輛滯港時間長達14小時以上，建議其他過海車輛23日早6時前暫不前往海口三港。

截至發稿時，海口近120小時的城市應急管理仍在繼續。“現在船只運力能夠保障，兩岸溝通協調也很暢通，運力同比提升了1/3以上。可以說，只要天氣好轉，車輛滯留的情況就能緩解。”劉東說。

一堂城市文明“公開課”（記者手記）

海口的滯留新聞，是給這個城市、給每個滯留的人上的一堂猝不及防的公開課。

在遭遇突發事件時，是有條不紊還是無從下手；在供應緊張時，是漫天漲價還是平穩合理；在路程堵塞時，是文明有序還是雜亂無章；在面對抱怨時，是辯解反擊還是寬容擔當；在自身不足時，是完善改進還是怠惰不前……反映城市的管理水平，更體現城市的文明程度。

某種意義上，對一個旅游城市來說，文明程度和風景秀麗程度同等重要。

對旅途中的人來說，也是一場考驗。長時間困于道路，心情急躁，無處抓撓，可以理解。但是，發泄和暴躁無濟于事。如何面對，不僅影響自己的心情，也會影響他人的行為。少一些急躁，多一些寬容，少一些憤怒，多一些理解，少一些任性，多一些文明，對自己來講，是文明與修養，看在他人眼里，也是別樣的風景。

所有的遺憾和不足，所有的進步與努力，都告訴每個歸途的人：文明的城市，源自精細的管理；文明的公民，會將美好的力量傳遞。

愿返程的路程更順暢些。

《 人民日報 》（ 2018年02月23日 08 版）