團結(jié)網(wǎng)石家莊訊（記者 江漢冰 通訊員 李建君）由河北省政協(xié)委員、省政府參事、民革黨員、河北經(jīng)貿(mào)大學教授馬勝祥執(zhí)筆，武義清、孫增泰、宋蕊參與調(diào)研的關(guān)于“營造適宜的金融環(huán)境，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的建議，受到河北省政府的高度重視。近日，主管副省長袁桐利作了重要批示，表示要主動服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革。

在河北省兩會上，記者有幸采訪了馬勝祥教授。他介紹說，我們調(diào)研組一行在深入鄉(xiāng)村走訪中發(fā)現(xiàn)，作為弱勢群體的“三農(nóng)”（農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村）金融服務(wù)的有效性不足、可得性和公平性偏低。由于自然人居民市場意識差，法制觀念薄弱，違約貸款多，執(zhí)行也很難。有的債務(wù)人想方設(shè)法逃避、對抗執(zhí)行，有的債務(wù)人下落不明，不知所蹤。如一個村在農(nóng)信社的1,100萬元貸款，已全部壞掉?？h域“三農(nóng)”中小企業(yè)普遍實行家族化管理，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范、經(jīng)營信息不透明、財務(wù)數(shù)據(jù)不健全、內(nèi)控制度不完善，由于縣域企業(yè)內(nèi)涵要素欠缺，影響了信貸資金的吸納能力。從擔保和銀行的角度看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信貸擔保機構(gòu)存在風險大、收益低的情況。擔保機構(gòu)的風險補償機制不健全，風險補償力度不夠，風險補償標準參差不齊和門檻高，導致了有些擔保得不到保障。因擔保再擔保新增力度不足，銀行“去擔?；壁厔蒿@現(xiàn)。通過深入調(diào)研，我們建議營造金融環(huán)境，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

首先強化居民的市場意識，樹立企業(yè)的信用意識。全面實施“雙基”共建農(nóng)村信用工程?！半p基”是以農(nóng)戶信用等級評定和綜合授信為基礎(chǔ)的農(nóng)村信用工程建設(shè)，有助于信用評價體系的建設(shè)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得信用貸款提供支持。同時協(xié)助督促企業(yè)樹立良好的信用意識?！皠?chuàng)建完善失信被執(zhí)行人曝光平臺”，切實發(fā)揮曝光平臺查詢失信被執(zhí)行人名單、曝光失信被執(zhí)行人信息、宣傳信用懲戒、風險管控等多種功能，將平臺建設(shè)成人民群眾了解、參與、監(jiān)督執(zhí)行工作的重要媒介。企業(yè)在經(jīng)營管理中，應(yīng)把守合同、講信用轉(zhuǎn)化為自覺行為。

降低或分擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村信貸擔保資金風險。建立健全風險補助機制、系統(tǒng)風險救助制度等。盡快研究制定全省農(nóng)業(yè)信貸擔保風險補償金、擔保費補助、代償補助、系統(tǒng)風險救助等機制，形成政策扶持體系。加強信貸擔保機構(gòu)風險管理，調(diào)整貸款利率和擔保費率在貸款總費率中的比率。健全農(nóng)業(yè)信貸擔保公司人員選拔和培訓機制。加快組建農(nóng)業(yè)抵押擔保物評價中介服務(wù)機構(gòu)，開展對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用于貸款抵押擔保的土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、建設(shè)用地、宅基地、土地收益有型資產(chǎn)，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)專利、農(nóng)業(yè)商標等無形資產(chǎn)的評估，方便經(jīng)營主體借貸。

通過一系列的措施，營造適宜的金融環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融可得性。