新華社北京１月２６日電題：緝私打假不手軟　通關增效不止步——來自全國海關關長會議的觀察

新華社記者劉紅霞

２０１８年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放４０周年。海關部門如何當好國家的“把門人”和人民的“服務員”？記者在２５日至２６日全國海關關長會議上尋找答案。

對洋垃圾堅決說不

２０１７年１２月１９日，凌晨。隨著指揮部一聲令下，１３個省份的１９個海關部門同時出動。僅１０小時后，４７個走私固體廢物犯罪團伙“崩盤”、１２７名犯罪嫌疑人落網、３２．３萬噸洋垃圾被查獲。

這是海關總署２０１７年四輪打擊洋垃圾集中行動的收官戰役。從全年看，全國海關已刑事立案走私固體廢物案件２９８起，查證各類涉案固體廢物８６．６８萬噸，抓獲犯罪嫌疑人４２１名。

抓好禁止洋垃圾進口，是我國持續推進生態文明建設的標志性舉措。對此，我國有全面禁止洋垃圾入境、完善進口固體廢物管理制度的時間表：２０１７年年底前，全面禁止進口環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；２０１９年年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。

“２０１８年，海關要保持打擊走私高壓態勢。”海關總署署長于廣洲在全國海關關長會議上說，嚴厲打擊洋垃圾、象牙及其制品走私。

除了堅決對洋垃圾說不，２０１８年，海關在緝私領域還將持續加大對農產品走私、資源性產品走私、重點涉稅商品走私等的打擊力度。此外，在知識產權保護領域，海關也將借助黑名單制度、信用等級管理等形式保護全球各國各地區企業的合法權益。

推動通關全流程去繁就簡

如果說，海關緝私打假要做加法，那么推動通關流程進一步提速增效則要做減法。

實施全國海關通關一體化、擴大國際貿易“單一窗口”標準版試點范圍、匯總征稅疊加自報自繳……２０１７年，一系列通關流程提質增效的舉措接連落地。

海關總署最新數據顯示，２０１７年，全國進口貨物海關通關時間為１５．９小時，比２０１６年減少９．２小時，縮短３６．７％；出口貨物海關通關時間為１．１小時，同比減少０．７小時，縮短３８．９％。僅１２月份，海關進出口貨物通關時間同比分別壓縮６７．４％和４９．６％。

通關加速的同時，在把風險擋在國門之外方面，海關也毫不含糊。通過全面推進全國通關一體化改革，海關部門設立了風險防控中心和稅收征管中心，在大幅降低通關環節人工干預比例的基礎上，積極防控各類風險隱患。

只是，應該清醒地認識到，僅壓縮通關環節的時間，對于整個通關流程提速增效而言，依然“不解渴”。于廣洲表示，２０１８年，海關部門要繼續推進通關流程去繁就簡，“推動壓縮通關準備、貨物提離時間三分之一，年底前壓縮集裝箱進出口環節合規成本１０％以上”。

壓縮集裝箱進出口環節合規成本１０％以上是個什么概念？以我國現有１億集裝箱量級為標準，每個集裝箱相關成本１０００元，壓縮１０％就意味著企業可以省下１００億元。

當然，整個通關流程不僅涉及海關一家，還包括邊檢、檢驗檢疫、海事等多個部門，需要多方努力。

為世界海關治理貢獻中國方案

構建和完善與我國全球貿易大國地位相匹配的國際話語體系，理應是外貿相關部門工作的一大重點。僅就海關而言，近年來，這項工作取得積極成效。

截至目前，海關總署已與１６３個國家和地區的相關部門開展交往合作，簽署２０５份協議；２０１７年，由中國海關起草的《世界海關組織“經認證的經營者”（ＡＥＯ）互認實施指南》獲得通過，這是我國海關首次在ＡＥＯ領域成功引領制定國際規則。

就在本月９日，海關總署宣布，中國海關正牽頭制定《跨境電商標準框架》，這將成為世界海關跨境電商監管與服務的首個指導性文件。

據了解，今年２月９日至１０日，我國將舉辦首屆世界海關跨境電商大會，目前各項籌備工作正有條不紊推進。

于廣洲表示，２０１８年，海關部門將大力支持服務貿易和跨境電商、市場采購、外貿綜合服務等新業態發展，辦好首屆世界海關跨境電商大會，推介跨境電商海關監管的中國經驗。海關還將支持辦好定于今年１１月在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會。

他表示，海關將深度參與世界海關組織、上合組織等多邊、區域合作，主動參與國際規則制定和實施，提升在國際海關事務中的話語權和影響力，進一步主動作為、服務大局。