昆明,因四季如春被稱為“春城”。2017年2月,云南省委常委、昆明市委書記程連元通過(guò)視頻短片《來(lái)自春城的問(wèn)候》向世界推薦昆明,將昆明的魅力展現(xiàn)得盡善盡美,讓“春城”名片再一次享譽(yù)全球。

“這是一張珍貴的名片,一定要倍加愛護(hù)珍惜,并通過(guò)政協(xié)履職,助推美麗昆明建設(shè),擦亮春城名片。”昆明市政協(xié)主席熊瑞麗表示。

昆明市政協(xié)不僅這么說(shuō),還積極付諸行動(dòng)。2017年是十三屆昆明市政協(xié)委員履職的第一年,市政協(xié)緊扣全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局主題,助力打造“區(qū)域性國(guó)際中心城市”,積極奔走呼吁,履職實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng),時(shí)代是出卷人、我們是答卷人、人民是閱卷人。昆明市政協(xié)向黨和人民交出了一份充滿成效的履職閱卷。

一年來(lái),昆明市政協(xié)組織召開議政性常委會(huì)議和主席會(huì)議5次,開展重點(diǎn)調(diào)研視察20項(xiàng)、專項(xiàng)監(jiān)督7項(xiàng)、專題協(xié)商30項(xiàng)、界別協(xié)商14項(xiàng),形成上報(bào)重要履職成果60余份,獲得上級(jí)批示近40件,推動(dòng)了相關(guān)政策出臺(tái)或問(wèn)題解決。

本報(bào)梳理出六個(gè)履職關(guān)鍵詞,以此見證昆明市政協(xié)2017年履職實(shí)效。這六個(gè)關(guān)鍵詞,都和實(shí)效有關(guān)。

區(qū)域性國(guó)際中心城市

近年來(lái),昆明市將打造“區(qū)域性國(guó)際中心城市”作為最核心的發(fā)展戰(zhàn)略。如何編制區(qū)域性國(guó)際中心城市實(shí)施綱要,是市委、市政府和全體市民關(guān)注的焦點(diǎn),意義重大,影響深遠(yuǎn)。為此,昆明市政協(xié)決定發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì),全力推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)。

一個(gè)案例至今讓昆明市政協(xié)諸多機(jī)關(guān)干部難忘:在2017年政協(xié)全會(huì)上,市政協(xié)委員劉云作了“搶抓通用航空發(fā)展機(jī)遇,把航空產(chǎn)業(yè)培育成昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”的大會(huì)發(fā)言,受到程連元的現(xiàn)場(chǎng)批示,要求市發(fā)改委研究借鑒,并將此項(xiàng)工作系統(tǒng)化,列出工作計(jì)劃、時(shí)間表、路徑圖。

實(shí)際上,大會(huì)發(fā)言材料涉及昆明打造“區(qū)域性國(guó)際中心城市”還包括《夯實(shí)法治基礎(chǔ)依法保障區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)》等其他4份意見建議,程連元均進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)批示,交有關(guān)部門研究辦理。

一年來(lái),昆明市政協(xié)把服務(wù)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),緊扣事關(guān)發(fā)展的大事要事獻(xiàn)良策、建真言。全體會(huì)議期間形成了《市政協(xié)委員對(duì)昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)商意見建議》,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,市委目標(biāo)管理督查辦公室制定印發(fā)了《關(guān)于對(duì)政協(xié)昆明市委員會(huì)第十三屆一次會(huì)議期間市政協(xié)委員對(duì)昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意見建議進(jìn)行立項(xiàng)分解的通知》,將委員提出的意見建議分解為7個(gè)方面45項(xiàng)任務(wù),交由10位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、45個(gè)部門具體辦理。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

旅游產(chǎn)業(yè)是云南的支柱產(chǎn)業(yè),近年來(lái)旅游市場(chǎng)一度混亂,為此,云南省對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治,昆明市也積極開展了整治工作,昆明市政協(xié)對(duì)該市旅游市場(chǎng)整治情況開展了專項(xiàng)監(jiān)督,調(diào)研中,昆明市政協(xié)發(fā)現(xiàn),昆明市旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不健全、綜合整治有缺漏、企業(yè)發(fā)展方式粗放、規(guī)劃引導(dǎo)不足,為此,市政協(xié)提出,要完善協(xié)同監(jiān)管職能、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。昆明市委副書記、市長(zhǎng)王喜良作出批示,要求相關(guān)職能部門閱鑒采納。

一年來(lái),昆明市政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等付出了諸多心血。

一年來(lái),市政協(xié)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征和制約瓶頸,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)查研究。聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育,圍繞昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、旅游市場(chǎng)整治、農(nóng)村電商組織體系建設(shè)、涉僑涉臺(tái)涉外機(jī)構(gòu)促進(jìn)外商在昆明市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資情況等內(nèi)容調(diào)查研究或監(jiān)督協(xié)商。

人才是發(fā)展的關(guān)鍵。一年來(lái),昆明市政協(xié)著眼創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推進(jìn)情況、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行、高技能人才工作、海外高層次人才引進(jìn)等內(nèi)容履職建言。在視察高技能人才工作情況的過(guò)程中,昆明市政協(xié)提出6個(gè)方面14條建議,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要求相關(guān)部門積極采納落實(shí)。

民生

民生,是昆明市政協(xié)履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2017年,昆明市政協(xié)圍繞民生進(jìn)行履職。

“轉(zhuǎn)移登記、變更登記自受理10至30個(gè)工作日辦結(jié)。”2017年11月,昆明市政府制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作化解歷史問(wèn)題的通知》,要求優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程,壓縮辦理時(shí)限。

這個(gè)規(guī)定的出臺(tái)和昆明市政協(xié)的一份提案有關(guān)。此前的2016年6月30日,昆明市全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作。但由于工作剛起步,面臨數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)不完善等問(wèn)題,一定程度上困擾和阻礙了不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的正常辦理,群眾反映較多。2017年昆明市政協(xié)全會(huì)上,九三學(xué)社昆明市委提出《關(guān)于規(guī)范昆明市房屋產(chǎn)權(quán)登記秩序的建議》,建議優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程,壓縮辦理時(shí)限。這個(gè)提案被昆明市政協(xié)確定為重點(diǎn)提案,經(jīng)過(guò)辦理后,目前各種登記類型的辦理時(shí)限均不同程度進(jìn)行了壓縮,妥善解決了不動(dòng)產(chǎn)登記辦理速度和效率跟不上人民群眾需求的問(wèn)題。

一年來(lái),昆明市政協(xié)圍繞脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、民族民間刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一大批民生內(nèi)容,深入一線細(xì)致調(diào)研,集合眾智協(xié)商議政。

文化引領(lǐng)

中共昆明市委對(duì)市政協(xié)作出要求:市政協(xié)應(yīng)在文化引領(lǐng)方面發(fā)揮作用,并要求市政協(xié)牽頭統(tǒng)籌昆明市歷史文化名城建設(shè)。受昆明市委委托,近年來(lái),昆明市政協(xié)牽頭協(xié)調(diào)翠湖片區(qū)改造提升工作。

“翠湖周邊歷史文化旅游片區(qū)名人故(舊)居周邊的環(huán)境,是制約這一片區(qū)名人故(舊)居保護(hù)和利用的一個(gè)長(zhǎng)期未解決好的重要問(wèn)題,名人故(舊)居只有成片保護(hù),才能形成氛圍;只有成片利用,才能提高整體效益。”2017年,昆明市政協(xié)圍繞翠湖歷史文化片區(qū)名人故(舊)居保護(hù)利用情況開展調(diào)研,并提出相應(yīng)的建議。

2016年12月,昆明市政協(xié)舉行了“翠湖周邊歷史文化旅游片區(qū)景觀提升規(guī)劃”協(xié)商會(huì),2017年,昆明市政協(xié)接力推動(dòng)翠湖片區(qū)改造提升,對(duì)協(xié)商會(huì)上專家意見進(jìn)行任務(wù)分解,促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化和工作任務(wù)落實(shí)。

文物保護(hù)是昆明市政協(xié)關(guān)注的重點(diǎn)。2017年,昆明市政協(xié)調(diào)研形成了《關(guān)于組織做好昆明市申報(bào)第八批國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位有關(guān)工作的建議》,遞交市委后,市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)增昆明市文物保護(hù)經(jīng)費(fèi),相關(guān)部門也及時(shí)啟動(dòng)了第八批國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作。

“要重視挖掘西南聯(lián)大文化內(nèi)涵,高位打造西南聯(lián)大歷史文化品牌。”2017年,昆明市政協(xié)組織委員、專家協(xié)商《西南聯(lián)大歷史文化品牌相關(guān)規(guī)劃》,提出上述建議。歷史文化品牌打造不止于此,2017年,昆明市政協(xié)圍繞翠湖周邊歷史文化資源保護(hù)利用等內(nèi)容,開展了專題調(diào)研、課題研究和協(xié)商座談,為提升歷史文化名城品牌吸引力出謀劃策。

脫貧攻堅(jiān)

扶貧攻堅(jiān),是昆明市政協(xié)2017年的工作重點(diǎn)。

昆明市東川區(qū)阿旺鎮(zhèn),是昆明市政協(xié)的扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn),2017年,昆明市政協(xié)牽頭做好65個(gè)市級(jí)單位掛鉤東川區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)78個(gè)貧困村的脫貧攻堅(jiān)幫扶工作,協(xié)調(diào)投入資金2.07億元,完成“七個(gè)一批”項(xiàng)目115個(gè),幫扶貧困戶10287戶。

昆明市政協(xié)還聯(lián)動(dòng)北京市朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)整合多家單位、企業(yè)資源,對(duì)東川區(qū)開展醫(yī)療、教育、投資、規(guī)劃制定等深度幫扶,協(xié)調(diào)資金2000余萬(wàn)元用于兩個(gè)貧困村易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)。在深度調(diào)研的基礎(chǔ)上,昆明市政協(xié)牽頭組織昆明市祿勸、石林縣赴北京服裝學(xué)院對(duì)接民族刺繡產(chǎn)業(yè)幫扶合作,啟動(dòng)了北京服裝學(xué)院刺繡人才培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督,提出7個(gè)方面的對(duì)策建議,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示相關(guān)部門閱研借鑒。

生態(tài)

2017年以來(lái),昆明市積極貫徹落實(shí)中央“河長(zhǎng)制”工作,按照市委統(tǒng)一安排部署,昆明市政協(xié)主席班子擔(dān)任了滇池、陽(yáng)宗海流域內(nèi)9條河道的河長(zhǎng),積極推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作。同時(shí),昆明市政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能,牽頭督察滇池、陽(yáng)宗海流域外10個(gè)縣(市)區(qū)、130條河流、127個(gè)水庫(kù)“河長(zhǎng)制”的落實(shí)情況。一年來(lái),市政協(xié)組織督察活動(dòng)35次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題76個(gè),提出意見建議100余條,有力推動(dòng)了“河長(zhǎng)制”全面深化、落到實(shí)處。

一年來(lái),昆明市政協(xié)貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民民主監(jiān)督工作的意見精神,緊扣全市中心工作,加大監(jiān)督力度,強(qiáng)化監(jiān)督職能。開展創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”督查36次、全面深化河長(zhǎng)制督察35次、脫貧攻堅(jiān)督查23次、“穩(wěn)增長(zhǎng)、促跨越”專項(xiàng)督查31次,針對(duì)存在問(wèn)題提出意見建議,推動(dòng)相關(guān)工作改進(jìn)。

滇池流域“五采區(qū)”一直備受關(guān)注,昆明市政協(xié)提交上報(bào)《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)滇池流域“五采區(qū)”治理修復(fù)工作的調(diào)研報(bào)告》,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,相關(guān)部門根據(jù)政協(xié)提出的8條建議形成了工作方案,明確了有關(guān)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門實(shí)施滇池流域“五采區(qū)”治理修復(fù)的責(zé)任和完成時(shí)限。